激活實體經濟這池春水

降低實體經濟成本是當務之急，但涉及面廣，必須找準突破口，下好降低制度性交易成本這步先手棋

日前，國務院印發了《降低實體經濟企業成本工作方案》，推出八大方面30項降成本的組合型舉措，受到企業家的普遍歡迎。有企業家感慨，“這是給冬泳的中國實體經濟，除了水草，卸了沙袋。”

這幾年，實體經濟的日子不好過。從市場層面看，諸多行業不景氣，産能過剩引發價格跳水，在珠三角，一些工廠還存在這種情形：接訂單只是為了維持工廠運轉；從發展預期看，做實業的企業主信心不足，有些人開始逃離，某老闆關閉工廠買4套房，還感慨沒買更多……

降低實體經濟的企業成本，是一個複雜的系統問題，不僅關係到企業的運行效率、盈利能力，更關係到投資者對實體經濟的關注程度，需要企業和政府手拉手發力。事實上，許多企業也一直在努力通過創新升級來擺脫困境，無論是精益管理，還是機器換人，可以説是一分錢掰成八瓣花，能摳的、該省的、可降的，都做了。不過，僅靠微觀主體的努力，降成本的空間有限，以創新來攤薄成本的時間較長，還不足以應對當下的被動局面。正因此，國務院為降低實體經濟企業成本打出的組合拳，無異於雪中送炭。

事實上，在降成本的兩翼中，政府發揮作用的空間非常大。企業成本中，有很大一部分只能由“看得見的手”來調整。例如，修改政策法律才能調整的“五險一金”繳存比例等“法定成本”，靠制度改革才能降低的審批、認證等“制度成本”，以及靠嚴懲貪腐才能肅清的“吃拿卡要”等“隱性成本”，這些都是企業説了不算、想降難降的“支出項”。

降成本意味著利益再分配，落到執行層面，可謂難上加難。比如，大幅壓減各類行政審批前置仲介服務事項，動的就是某些行政機構和“紅頂仲介”的奶酪；再如降低電力成本，不僅是電力企業與用電企業的利益博弈，還涉及用電企業在“搶吃螃蟹”時如何重分蛋糕。沒點“勇於涉險灘、敢啃硬骨頭”的精神，是不行的。

降低實體經濟成本是當務之急，但涉及面廣、戰線很長，必須找準突破口，下好先手棋。和各種顯性成本相比，降低制度性交易成本尤為重要。它的影響是雙重的，既關涉企業負擔也左右經濟效率。更多情況下，制度交易高成本對企業運行效率的影響，可能比負擔還要嚴重，傷害還要大。制度性交易成本降不下來，中國經濟邁向中高端水平可能會變成一句空話。格力集團董事長董明珠就表示過，不要給錢，我們也不要扶持政策，我們要的是一個公平、透明、平等的環境。給了這個環境，我們會做得更好，比給錢更好。從這個角度看，降成本的關鍵，是讓“看得見的手”習慣換手、縮手、放手，該放的落到位，該管的嚴起來，從而釋放市場活力。

降成本，是一場逆勢而上的改革。在這一過程中，不能忘記初心，即以深化改革的力度來成全企業得實惠的強度。從去年的中央經濟工作會議，到這次國務院出臺的文件，中央為實體經濟減負的努力一直沒有中斷，一些地方也有許多探索，關鍵是在具體執行中不出方向性的偏差。政策從中央到基層，也有個“傳達成本”。若是大而化之，層層遞減，就會淪為“政策白條”，讓企業空歡喜；若是過度解讀，逐級加碼，又成了“干預市場”；萬一打著改革旗號搞利益捆綁，演變成給個別企業、個別行業“吃偏飯”，那更是偏離了初衷。如此重要的任務，不妨也建立督查制度，嘗試評估反饋，降到位的獎，降不到位的罰。

無論到了哪個階段，實體經濟都是競爭之本、發展之基。如何把社會資本請回來，把信心找回來，主要看降成本的成效。當改革的步子實起來、快起來，不僅能拓展企業的生存空間、利潤空間，也可以為新産業、新業態、新動能的孕育贏得主動，讓實體經濟這一池春水更快活泛起來。（陸婭楠）