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激活實體經濟這池春水

2016-08-26 07:22 來源: 人民日報
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降低實體經濟成本是當務之急,但涉及面廣,必須找準突破口,下好降低制度性交易成本這步先手棋

日前,國務院印發了《降低實體經濟企業成本工作方案》,推出八大方面30項降成本的組合型舉措,受到企業家的普遍歡迎。有企業家感慨,“這是給冬泳的中國實體經濟,除了水草,卸了沙袋。”

這幾年,實體經濟的日子不好過。從市場層面看,諸多行業不景氣,産能過剩引發價格跳水,在珠三角,一些工廠還存在這種情形:接訂單只是為了維持工廠運轉;從發展預期看,做實業的企業主信心不足,有些人開始逃離,某老闆關閉工廠買4套房,還感慨沒買更多……

降低實體經濟的企業成本,是一個複雜的系統問題,不僅關係到企業的運行效率、盈利能力,更關係到投資者對實體經濟的關注程度,需要企業和政府手拉手發力。事實上,許多企業也一直在努力通過創新升級來擺脫困境,無論是精益管理,還是機器換人,可以説是一分錢掰成八瓣花,能摳的、該省的、可降的,都做了。不過,僅靠微觀主體的努力,降成本的空間有限,以創新來攤薄成本的時間較長,還不足以應對當下的被動局面。正因此,國務院為降低實體經濟企業成本打出的組合拳,無異於雪中送炭。

事實上,在降成本的兩翼中,政府發揮作用的空間非常大。企業成本中,有很大一部分只能由“看得見的手”來調整。例如,修改政策法律才能調整的“五險一金”繳存比例等“法定成本”,靠制度改革才能降低的審批、認證等“制度成本”,以及靠嚴懲貪腐才能肅清的“吃拿卡要”等“隱性成本”,這些都是企業説了不算、想降難降的“支出項”。

降成本意味著利益再分配,落到執行層面,可謂難上加難。比如,大幅壓減各類行政審批前置仲介服務事項,動的就是某些行政機構和“紅頂仲介”的奶酪;再如降低電力成本,不僅是電力企業與用電企業的利益博弈,還涉及用電企業在“搶吃螃蟹”時如何重分蛋糕。沒點“勇於涉險灘、敢啃硬骨頭”的精神,是不行的。

降低實體經濟成本是當務之急,但涉及面廣、戰線很長,必須找準突破口,下好先手棋。和各種顯性成本相比,降低制度性交易成本尤為重要。它的影響是雙重的,既關涉企業負擔也左右經濟效率。更多情況下,制度交易高成本對企業運行效率的影響,可能比負擔還要嚴重,傷害還要大。制度性交易成本降不下來,中國經濟邁向中高端水平可能會變成一句空話。格力集團董事長董明珠就表示過,不要給錢,我們也不要扶持政策,我們要的是一個公平、透明、平等的環境。給了這個環境,我們會做得更好,比給錢更好。從這個角度看,降成本的關鍵,是讓“看得見的手”習慣換手、縮手、放手,該放的落到位,該管的嚴起來,從而釋放市場活力。

降成本,是一場逆勢而上的改革。在這一過程中,不能忘記初心,即以深化改革的力度來成全企業得實惠的強度。從去年的中央經濟工作會議,到這次國務院出臺的文件,中央為實體經濟減負的努力一直沒有中斷,一些地方也有許多探索,關鍵是在具體執行中不出方向性的偏差。政策從中央到基層,也有個“傳達成本”。若是大而化之,層層遞減,就會淪為“政策白條”,讓企業空歡喜;若是過度解讀,逐級加碼,又成了“干預市場”;萬一打著改革旗號搞利益捆綁,演變成給個別企業、個別行業“吃偏飯”,那更是偏離了初衷。如此重要的任務,不妨也建立督查制度,嘗試評估反饋,降到位的獎,降不到位的罰。

無論到了哪個階段,實體經濟都是競爭之本、發展之基。如何把社會資本請回來,把信心找回來,主要看降成本的成效。當改革的步子實起來、快起來,不僅能拓展企業的生存空間、利潤空間,也可以為新産業、新業態、新動能的孕育贏得主動,讓實體經濟這一池春水更快活泛起來。(陸婭楠)

【我要糾錯】責任編輯:杜暢
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