中國與中亞地區國家民航合作會議在烏魯木齊召開

8月30日，以“推進絲綢之路經濟帶上的航空互聯互通”為主題的中國與中亞地區國家民航合作會議在新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市召開。中國民用航空局局長馮正霖作主旨發言，新疆維吾爾自治區黨委常委、自治區政府常務副主席黃衛在開幕式上致辭，中亞各國民航局局長出席會議並作主旨發言，中國民用航空局副局長王志清主持會議。

與會代表圍繞區域航空運輸自由化和便利化、航空安全合作、航空安保合作、基礎設施建設合作等議題進行了討論與交流。

馮正霖就推進中國與中亞地區國家民航合作發展提出四點建議：一是建立中國-中亞地區航空運輸政策協調機制，積極推進區域航空運輸市場自由化；二是建立全面技術合作機制，保障本區域航空安全，強化航空安保合作；三是建立基礎設施建設對接機制，共同推動區域航空基礎設施的連通；四是建立外部政策環境溝通機制，促進區域航空運輸便利化。並宣佈中國民航願在未來四年向中亞國家提供100個航空獎學金名額，提供航空安全管理、飛行標準、航空安保、機場管理等民航專業技術和管理方面的培訓。

馮正霖在主旨發言中説，推進“一帶一路”的各種聯通建設，航空業扮演著獨特的、不可或缺的角色。中國是絲綢之路的源頭，中亞國家是絲綢之路的必經之地。中國和中亞國家航空互聯互通，將為建設絲綢之路經濟帶提供重要保障，將為沿線國經濟發展、人民交往、文化融通做出重要貢獻。中國民用航空局願與中亞國家民航部門加強溝通，推動中國和中亞國家民航業在管理、技術、標準、産品、服務等各個領域深化合作，互相借鑒、取長補短。

馮正霖表示，中國民用航空局將以本次會議形成的共識為基礎，通過現有雙邊渠道，與中亞各國積極擴大航權安排，積極探討區域航空運輸市場開放的合作方式和步伐，為推進區域航空運輸自由化創造條件。與中亞國家在航空安全和安保方面建立長效合作機制，全面加強航空安全管理政策、航空安全事故/事件調查、航空公司安全監管及信息共享等方面的合作；建立安保協調機制，完善本區域國際航線安保評估，建立境外機場安保評價制度，對本區域運營的航空公司進行監督檢查和安保評估，提升本區域航空安保水平；積極推動與中亞國家的適航雙邊技術認可；擴大人員培訓與交流，分享彼此的經驗。

馮正霖還表示，中國民用航空局將協調相關中國政府部門、金融機構、骨幹企業、科研智庫等，共同推動與中亞國家開展航空基礎設施交流合作，分享中方在航空基礎設施建設方面的經驗，並在共商、共建、共享原則下，與中亞各國加強機場、空管、航路等基礎設施建設規劃、技術標準體系的相互對接，加大對航空基礎設施的投資力度，共同推進區域空中大通道建設，逐步形成連接區域內的空中航線網絡，提升本地區航空業的整體國際競爭力。

馮正霖説，中國民用航空局將會同外交、商務、邊防、海關、旅遊等各部門共同推動和對接“一帶一路沿線國家簽證便利化”、“區域通關一體化”、“跨境貿易一般模式通關”，在人員簽證、通關、檢驗檢疫等方面採取更加便捷的措施，為本地區航空運輸便利化創造條件。

馮正霖表示，中國民用航空局專門啟動了中國民航對中亞合作平臺，願依託此平臺與中亞地區各國民航主管部門一道，開展形式多樣的互利合作，打造多主體、全方位、跨領域的多元合作模式。中國民用航空局也希望與中亞各國民航主管部門就航空運輸便利化問題和舉措開展溝通，以服務於本地區的航空運輸順暢發展。

馮正霖還向各位參會代表透露，《中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》已將加快建設烏魯木齊國際航空樞紐列入交通建設重點工程，中國民用航空局與新疆自治區政府已審議通過了《烏魯木齊國際航空樞紐戰略規劃》，致力於將烏魯木齊打造成連接中國內地、東亞與歐洲，面向中亞、西亞地區的國際航空樞紐。這一建設項目對於推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設，促進中國與絲綢之路經濟帶沿線國家、特別是與中亞地區國家航空互聯互通將發揮重要作用。為支持烏魯木齊國際航空樞紐建設，中國民用航空局願與中亞各國探討開放烏魯木齊與中亞各國的直達航空運輸市場。在此基礎上，還可以考慮將古老絲綢之路的起點西安作為試點，探討推動與中亞各國直達航空運輸市場開放的可能性。

來自中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、格魯吉亞的民航業界代表，國家發改委、外交部、商務部、海關總署、旅遊局和國家開發銀行、航空製造業代表出席了會議。