既“減負”又“增能”：上海基層“加減法”夯實社會治理“地基”

新華社上海8月31日電（記者 葉鋒 王旺旺）一方面，行政事項和臺賬均減少三分之二，大幅砍掉各類任務、檢查、評比；另一方面，通過培訓、輪崗、考核激勵等途徑提升居委會服務居民能力，打造“全崗通”。記者近期採訪發現，上海基層實施“加減法”，“減負”與“增能”雙管齊下，著力打造社會治理的新局面。

30日，上海中心城區虹口區舉行推進大會，部署在全區居委會推行“全崗通”工作，用1-2年時間努力實現全區居委會工作人員“一專多能、全崗都通”，顯著提升居委會服務居民、引領自治能力。

針對基層基礎工作中出現的新情況、新問題，上海探索符合特大城市特點的社會治理新路，自2014年以來已連續3年將“創新社會治理、加強基層建設”作為全市重點工作，取消所有街鎮的招商引資職能及考核指標，使其工作重點轉移到社會治理上來，確保基層人員有更多精力投身於社會治理與服務。

虹口區有200多個居委會。此前，在街鎮職能轉變同時，虹口大幅清理居委會過重的工作負擔，通過建立“電子臺賬一點通”“自下而上”評價考核機制等，使居委會協助辦理的行政事項由146項減少到53項，居委會臺賬由100余本減少到29本。

“減負”同時，大幅“增能”。此前，虹口曲陽路街道先行先試居委會“全崗通”，通過流程再造、機制創新，使工作人員從“單面型”轉為“全能型”，讓居民辦理居住證、低保等事項“不跑第二趟”。記者實地走訪看到，一些居委會還編制了《案例彙編》《日常問題100問》《全崗通工作實施細則》《條線實用手冊》等實務指南，很有操作性。

“推行‘全崗通’以來，街道的電話少了、走訪多了，命令少了、支持多了；居委會應付街道的事情少了、服務居民引導自治的事多了，坐在辦公室的少了、走訪居民和跨條線學習的多了。”曲陽路街道黨工委書記郭啟文説。

虹口區要求，通過培訓制、例會制、帶教制、輪崗制等制度建設，把“全崗通”服務真正做到居民心坎上；居民對“全崗通”工作自下而上的評議，與居委會目標考核“以獎代補”、居委會工作人員績效考核收入等挂鉤；落實事業激勵、財力保障等機制，保障居委會工作人員的積極性和工作待遇。