完善全球治理的中國智慧

當前，全球經濟增長乏力、國際金融市場動蕩依舊，全球治理面臨重大挑戰。國際社會對G20杭州峰會寄予厚望，殷切期待這次峰會在推動G20從危機應對機制向長效治理機制轉型，在制定推動世界經濟強勁增長和國際經濟合作的路線圖方面發出清晰和強勁的聲音。中國方案、中國智慧為國際社會所關注。

眾所週知，現行的全球治理規則話語權是由發達國家制定和主導的，當前的國際體系等級化依然明顯，廣大發展中國家在全球治理方面的代表性和發言權嚴重不足，常常成為利益受損方。就經濟與金融領域而言，包括世界銀行、國際貨幣基金組織、國際清算銀行和金融穩定委員會等在內的一些國際組織與機構，尚不能充分代表發展中國家利益。國際金融危機爆發以來，全球性挑戰日漸增多，推進全球治理變革已是大勢所趨。

作為最大的發展中國家，中國在參與現行國際體系的建設過程中，堅定地站在廣大發展中國家一邊，積極為之爭取國際話語權，推動國際組織和機構的改革完善，使之更能符合廣大發展中國家的利益。中國視維護和拓展發展中國家正當權益為自身應盡的責任和義務，認為全球治理本身是一個協商過程，是一個參與和身份重塑的過程，要真正改變全球治理失靈現象，就需要以多元主義的世界觀、以夥伴關係的思維方式、以參與治理過程的實踐活動建構起一種真正的全球身份認同。為此，在G20杭州峰會籌備過程中，中國力邀具有廣泛代表性的發展中國家領導人與會，大家齊聚一堂，共商全球治理大計。目前，東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新夥伴計劃主席國塞內加爾、77國集團主席國泰國、全球治理組織主席國新加坡和哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發展中大國的領導人均已確認受邀出席杭州峰會，共謀世界經濟長遠健康發展大計。這使得本屆峰會將成為G20歷史上發展中國家參與最多的一次，在組成上更具代表性，更富包容性。

中方認為，在全球治理體系中，沒有任何一國可以主導或掌控全球治理話語權，任何規則的制定、秩序的建立，都必須由所有治理參與方共同協商和建設，而治理的成果則由所有參與者公正地共享。“共商、共建、共享”這一中方倡導的全球治理理念得到了國際社會的廣泛認同，有助於解決治理成果失效、治理手段失靈、治理方向偏差，是完善全球治理體系的中國智慧。共商，就是集思廣益，由全球所有參與治理方共同商議；共建，就是各施所長、各盡所能，發揮各自優勢和潛能並持續加以推進建設；共享，就是讓全球治理體制和格局的成果更多更公平地惠及全球各個參與方。在完善全球結構性改革過程中，中國願做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、經濟金融治理的參與者。

作為一個負責任的大國，中國始終從世界和平與發展的大義出發，不斷貢獻完善全球結構性改革的中國方案，積極推動國際經濟治理體系改革和創新，提升發展中國家的全球話語權，以踏實穩健的步伐推動著全球治理朝著更加健康、公平、有序的方向發展。在G20這一全球最重要的經濟治理平臺上，中方積極與發達國家聯手加強國際宏觀經濟政策協調，加強金融風險管控，推動全球治理架構和國際貨幣基金組織、世界銀行的份額改革，同時引領G20向長效治理機制轉型，讓G20真正成為世界經濟的“穩定器”、全球增長的“催化器”和全球經濟治理的“推進器”。

在推動國際金融治理機制改革的過程中，中國倡導成立金磚國家新開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行。金磚銀行的成立有助於加強金磚國家內部更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係，鞏固金磚國家在完善全球治理、加強多邊主義等方面的重要作用。而金磚銀行平分股權的制度設計就是中國促進國際關係民主化和以合作共贏理念完善現存全球經濟治理體制的重要體現。亞投行從醞釀到籌備，中國一直遵循公開、透明、高效的原則，努力構建一個真正體現合作共贏理念的多邊開發機構。中國以不刻意追求“一票否決權”和吸取既有國際組織的經驗教訓和私營機構經驗，構建21世紀先進治理理念的國際多邊機構的實際行動贏得了國際信任。為催化國際貨幣體系改革，人民幣作為第一個來自發展中國家的貨幣加入了國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。

致力於建立更廣泛國際合作框架，中國提出了“一帶一路”重大倡議。“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。目前，這一倡議已獲得60多個沿線國家和諸多國際組織的積極響應，代表了一個更大範圍的國際經濟合作框架，有助於國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

在完善全球治理過程中，中方以積極的姿態推動巴黎氣候協定達成，推動全球氣候治理進程；積極完成自貿區建設，推動區域經濟一體化；持續深化南南合作，實現歷史性新跨越；推進中非務實合作，打造中非“命運共同體”；成立中國拉共體論壇，影響全球治理格局。中國視發展為解決好各種全球性挑戰的總鑰匙，以改革開放以來取得的發展奇跡感召國際社會推進全球治理改革。中國以更加自信、更加主動的心態在全球治理中發揮了重要參與者、建設者和貢獻者的作用。（徐惠喜）