精準發力降成本 輕裝上陣增效益

降低實體經濟企業成本打出組合拳
精準發力降成本 輕裝上陣增效益

近日，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》，回應企業呼聲，堅持問題導向，提出8大實招，從稅費、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流、資金週轉、企業內部挖潛等方面為企業減負。專家表示，在這樣一個時間點，打出這樣一套降成本“組合拳”，這是供給側結構性改革的重要舉措。通過政府與企業共同發力，《方案》的落實將會進一步降低企業成本、助推企業轉型升級，進一步提升産業競爭力，為實體經濟注入更多動能。

近來，經濟下行壓力加大，市場需求整體疲軟，各類工業品價格大幅回落，企業高成本問題更加凸顯。為此，《方案》明確提出，要用3年左右時間，讓實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。

稅費是企業一項主要成本，降低綜合稅費負擔，也是多年來企業最為集中的呼聲。專家表示，當前我國宏觀稅負水平仍有較大降低空間。降低稅費一方面可以為企業節省更多資金，另一方面可以提高企業投資回報率，刺激其擴大投資規模。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍接受《經濟日報》記者採訪時表示，從經濟成本看，顯性成本和會計成本是宏觀政策的主要作用領域，調整企業隱性成本往往涉及制度變革。企業稅費成本偏高，是一個老大難問題，核心原因就是政府職能還沒有完全轉變，政府機構人員龐大，支出壓力大。降稅為企業降低顯性成本，簡政放權、清理規範涉企收費，則將大幅降低企業的隱性成本，降稅費和降低制度性交易成本相結合，表明政府“壯士斷腕”，決心讓利。

中國中小企業融資成本長期居於高位。針對中小微企業融資的“成本痛點”，《方案》提出了有效降低企業融資成本的六大舉措：通過差別準備金率、再貸款、再貼現等政策引導銀行業金融機構加大對小微企業、“三農”等薄弱環節和重點領域的信貸支持力度；降低融資中間環節費用，加大融資擔保力度；完善商業銀行考核體系和監管指標，加大不良資産處置力度；穩妥推進民營銀行設立，發展中小金融機構；大力發展股權融資，合理擴大債券市場規模；引導企業利用境外低成本資金，提高企業跨境貿易本幣結算比例。

國家發改委經濟研究所副研究員曹玉瑾表示，我國實體經濟融資成本的確偏高，並且呈現出“短端利率逐步下降而長端利率水平仍然較高”“表內貸款利率顯著下降但表外非標等融資利率水平仍然較高”“大型企業融資成本穩中有降但中小企業融資成本仍然較高”等特徵。因此，進一步引導利率下行空間依然很大，政策仍須在此持續著力。

在提高企業資金週轉效率方面，曹玉瑾表示，《方案》提出的兩條具體措施非常重要：一是對科技創新創業企業開展投貸聯動試點。投貸聯動針對科技創新創業企業的發展特徵和融資需求，通過構建風險收益相匹配的體制機制，有效增加資金供給。二是今年基本完成工程建設領域保證金清理。清理規範工程建設領域保證金將有助於促進新經濟、新動能成長，有利於減輕企業負擔以及激發市場活力，促進公平競爭。

《方案》還提出，降低企業用能用地和物流成本等，意在進一步推動相關領域深化改革，多環節降成本。

能源方面加快推進電力體制改革，合理降低企業用電成本。國家發改委能源研究所研究員張有生指出，隨著《方案》逐步落實，企業用能成本將進一步下降。一是降低輸配價格，預計2017年降價空間更大；二是降低交易成本，初步預計今年可降低企業用電支出374億元；三是降低天然氣價格。

物流方面提出明確目標：社會物流總費用佔社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點左右，工商業企業物流費用率由8.3%降低1個百分點左右。要合理確定公路運輸收費標準，規範公路收費管理，規範機場、鐵路、港口碼頭經營性收費項目等。業內人士指出，這些具體措施涉及電力、交通等部門，也許從短期看個別市場主體收入少了，但長期來看對總體企業發展、全社會經濟活力的增強有較大促進作用。（記者 祝惠春）