動員和激勵更多社會資本投入綠色産業——專家解析綠色金融發展

新華社北京９月３日電（記者 姜琳、吳雨）即將召開的Ｇ２０杭州峰會上，綠色金融首次被納入議程，成為助推全球綠色低碳發展的重要議題。中國的綠色金融發展取得了哪些成效，將給世界帶來哪些有益經驗？記者３日為此採訪了權威專家和業內人士。

“推進生態文明發展，建設美麗中國，金融是非常重要的支撐點，涉及其中最關鍵的資金問題。”中國銀監會政策研究局巡視員葉燕斐直言，發展綠色金融就是要動員和激勵更多社會資本投入到綠色産業，同時更有效地抑制污染性投資。

銀監會數據顯示，截至６月末，２１家主要銀行綠色信貸餘額達到７．２６萬億元，佔各項貸款的９％。其中，新能源、新能源汽車等戰略性新興産業貸款餘額１．６９萬億元，節能環保項目和服務貸款餘額已達５．５７萬億元。

“僅第二類節能環保項目和服務帶來的環境效益，按其貸款支持資金的比例算，預計可年節約標準煤１．８７億噸，相當於北京７萬輛出租車停駛２９８年，節能環保的效果非常顯著。”葉燕斐説。

截至目前，我國已成為全球最大的綠色債券市場，是全球僅有的三個建立了綠色信貸指標體系的經濟體之一。就在幾天前，中國人民銀行、財政部等七部委聯合印發了《關於構建綠色金融體系的指導意見》。

中國人民銀行副行長陳雨露指出，隨著指導意見的出臺，中國成為全球首個建立了比較完整綠色金融政策體系的經濟體。

“這無疑突顯了中國政府對綠色發展和綠色金融的重視程度。”東方金誠國際信用評估有限公司評級副總監俞春江説，指導意見首次明確了綠色金融要通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等方式向清潔能源、綠色交通等領域投入資金。

興業銀行首席經濟學家魯政委表示，污水處理、新能源、地鐵建設等都是中長期項目，目前主要靠銀行貸款。但由於銀行面對期限錯配壓力，貸款期限較短。因此，讓銀行發行中長期的綠色金融債券、讓企業發行中長期的綠色企業（公司）債券，有助於緩解綠色項目融資難問題。

動員和激勵更多社會資本投入綠色産業，政府在適當領域運用公共資金給予激勵也十分必要。

“許多綠色項目由於其正外部效應沒有被完全內生化，收益率略低於市場水平，社會資本可能不願介入。”陳雨露表示，有必要通過貼息、擔保、再貸款、ＰＰＰ模式等辦法來降低其融資成本或提高其收益，同時提升公共資金的使用效率，更好地發揮“四兩撥千斤”的撬動作用。

“政策為綠色融資創造便利條件的同時，也要避免原本不符合綠色融資條件的發行人或貸款人通過綠色金融獲得了綠色資金。”俞春江建議，監管部門或自律機構在認定綠色債券時，可讓第三方綠色評估機構對發行人進行認證或評估，以防範“洗綠”風險。