加強教師隊伍建設　引領中國教育提質發展——黨的十八大以來教師隊伍建設成果綜述

新華社北京9月9日電（記者施雨岑、劉奕湛）百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。

黨的十八大以來，我國始終把教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，出臺了一系列政策措施，培養造就了數以萬計的合格教師，有力地支撐著這個世界上最大規模的教育體系，顯著提升了“人口紅利”的質量，源源不斷地為我國經濟社會發展提供著智力支持。

建立一支素質優良、甘於奉獻、紮根鄉村的教師隊伍

“下不去，留不住，教不好。”多年來，這九個字生動地描述了我國廣大鄉村教師的工作狀態。然而，要真正實現教育公平、阻斷貧困的代際傳遞，一支素質過硬、穩定性高的鄉村教師隊伍必不可少。

2013年，教育部、財政部印發通知，對在連片特困地區工作的鄉村教師給予生活補助。截至2015年，604個縣的94.9萬名鄉村教師領到了中央財政下達的43.92億元綜合獎勵補助資金。在補助標準較高的地區，鄉村教師的職業吸引力顯著增強。

2015年6月，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，力爭通過全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平、拓展鄉村教師補充渠道等八方面政策舉措，提出到2020年努力造就一支素質優良、甘於奉獻、紮根鄉村的教師隊伍。

為了實現這一目標，我國打出了系列“組合拳”：

——通過免費師範生政策，培養補充農村教師。教育部6所部屬師範大學共招收4.5萬多名免費師範生，落實4.5萬多名免費師範畢業生到中小學任教，其中90.8%以上到中西部任教。全國已有24個省份採取在學免費、學費返還等方式，實行地方師範生免費教育，每年約有3.4萬名師範生和高校畢業生到農村中小學任教。

——通過實施特崗計劃，補充大批農村教師，中央財政累計投入資金166億多元，招聘農村特崗教師24.37萬名，覆蓋中西部22個省份的1000多個縣30000多所農村學校。

——實施“國培計劃”，完成對640多萬中西部農村教師的一輪培訓，實施了邊遠貧困地區農村校長助力工程，進一步提高了農村教師隊伍整體素質。

構建覆蓋大中小學完整的師德建設制度體系

師德是教師的靈魂，一名好老師，既要是經師，更要是人師。然而，有償補課、收受家長禮金、性侵學生等有違師德甚至觸犯法律的案例近年來並不鮮見。

人類靈魂的工程師，他們的靈魂應該是怎樣的？葉志平、侯伯宇、石秋傑、張麗莉、張偉、王強、聶品華、秦開美……通過推出一大批優秀教師典型，塑造新時期人民教師的光輝形象，人們重新看到了師德的神聖與偉大。

“最偏遠的大山，也有太陽的光芒。”在“播種希望與未來——鄉村特崗教師巡迴報告團”首場報告會上，雲南省貢山縣捧當鄉小學特崗教師桑磊動情地講述了他紮根大山、立志育人的故事。

為了更加生動地詮釋師德內涵，把師德典型請進課堂言傳身教，教育部從50萬特崗教師中遴選15名優秀代表，分赴全國13個省份30所師範院校開展巡迴報告，為在校生上了新學期師德教育第一課。

近年來，我國通過頒布加強師德建設的規範和條例，構建了覆蓋大中小學完整的師德建設制度體系，有效地促進了師德建設的全面發展。

2013-2014年，《關於建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《關於建立健全高校師德建設長效機制的意見》等文件相繼出臺，劃出中小學教師不可觸犯的10種師德禁行行為和高校師德7條紅線，提出“六個嚴禁”，構建了覆蓋大中小學完整的師德建設制度體系，將師德建設推向制度化、規範化和法治化軌道。

健全教師管理制度激發教師隊伍生機活力

發揮好教師隊伍的作用，關鍵在於提升教師隊伍素質。近年來，我國逐步完善與教育現代化發展相適應的教師教育體系，教師教育質量全面提升。

2013年，《中小學教師資格考試暫行辦法》和《中小學教師資格定期註冊暫行辦法》兩項政策出臺。教育部相關負責人評價説：“這意味著中國教師質量的國家標準開始建立，教師資格考試與定期註冊改革試點，嚴格了教師職業準入，破除了教師資格終身制，將深刻改變中國的教師教育體系。”

據統計，2015年，全國有各級各類普通學校專任教師1539萬人，比2010年增加超過450萬人，並呈現出以下特點：

——配置狀況不斷改善，專任教師數比2014年增加了28萬餘人，其中學前教育增長20.68萬、特殊教育增長0.22萬、初等教育增長4.52萬、高等教育增長3.81萬。

——年齡結構不斷優化，中青年教師成為中小學和高校教師的主體。中小學教師中40歲以下佔56%、高校教師中45歲以下佔71%。

——學歷結構不斷改善，中小學、中職及高校專任教師的學歷合格率分別達到98%、90%、99%以上。

一組組數字，折射出我國教師隊伍整體素質的大幅提高，一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍正在形成。

2015年8月的國務院常務會議決定，全面推開中小學教師職稱制度改革：原本分設的中學、小學教師職稱（職務）系列被統一為初、中、高級，並設置正高級職稱，打破了基層的中小學教師的職業“天花板”，扭轉了他們一提到“職稱”就鬧心的局面。

“改革修訂了原有的職稱評價標準，更加注重師德、實績和實踐經歷，並向農村和邊遠地區教師傾斜。這將進一步拓寬中小學教師職業發展通道，激發中小學教師長期從教、終身從教的信心，調動廣大中小學教師投身教育改革發展的積極性。”這位負責人説。