精確到分的通關——上海自貿區21項海關新政
在全國複製推廣

新華社上海9月12日電（記者 何欣榮）6：30，航班在浦東機場落地。7：19，空運貨物入庫理貨。8：28，向海關進行進境申報。10：10，貨物通關出區進入國內，距飛機落地僅3小時40分鐘——今年9月上旬，一批國際知名時尚品牌服裝，創造了上海自貿區空運物流的新速度。

今年9月底，上海自貿區運行將滿三週年。瞄準貿易便利化這個大目標，海關部門對標國際通行規則，先後推出31項創新制度並全部形成公開透明的規範標準。在此基礎上，一套新的海關監管制度基本形成。

以刷新通關紀錄的服裝進口為例，其中就暗藏著不少“新門道”。比如，先進區後報關。中遠空港保稅物流有限公司副總經理孟路明説，貨物剛到港的時候，很多信息並不詳細，這時候去報關，既費時又容易出錯。改為“先進區後報關”後，可以在入庫的時候進行申報整理，等到出貨的時候申報也完成了。“這個政策出來後，客戶拍手稱快。”

此外，還有“貨物狀態分類監管”。元初供應鏈管理有限公司副總經理鬱雄偉告訴記者：“原來自貿區的保稅倉庫不能放非保稅貨物，帶來很多麻煩。比如跨境電商的退貨單比較多，退回來的貨物交過關稅屬於非保稅貨物，需要另找倉庫處理。增加運輸成本不説，管理難度也非常大。實行分類監管後，用信息化的手段監控，所有貨物在保稅倉庫統一配送，效率大大提升。”

得益於這些改革，目前上海自貿區一線進出境平均通關時間較上海關區縮短78.5%和31.7%。上半年上海自貿區合計進出口值逾5400億元，同比增長5.7%，增速明顯高於全國平均水平。

“快消品牌，以快取勝。對我們來説，時間就是成本，就是競爭力。在自貿區通關效率的支持下，今年上半年我們完成進口貨值近6.5億元、報關單數1萬餘票，環比分別增長50.5%和108.5%。”上述國際服裝品牌中國區負責人表示。

以企業獲得感為靶心，自貿區的海關新政正在與市場主體形成良性互動格局。鬱雄偉説，每次改革前期，海關都會邀請企業參與研討，在調研後的一兩個月內會有一個“接地氣”的政策發佈。“我們自己享受自貿區紅利，也為客戶爭取自貿區紅利。”

上海海關副關長鄭巨剛介紹，作為全國第一個自貿區，目前上海自貿區推出的31項制度創新中，已有21項在全國複製推廣，上海自貿區的“苗圃”效應達到預期目的。下一步，以“前所未有的便利化和有效管控”為目標，改革還需要推動跨部門的協調配合，不斷優化升級現有的貿易監管服務模式。