養老金新方案惠及1億多人

徐 駿作（新華社發）

近日，上海、北京、陜西、雲南等12個省（區、市）陸續公佈養老金調整方案，養老金進入密集調整發放期。在政策鋪開後，預計將有8500多萬企業退休人員和1700多萬機關事業單位退休人員受益。

總體調整水平為6.5%

根據人社部、財政部4月15日印發的《關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

據悉，本次養老金調整，是自2005年以來對退休人員養老金的第12次上調。中國勞動學會副會長蘇海南在接受本報採訪時表示，漲幅6.5%的確定是“綜合考慮退休人員的生活保障、社保基金支付承受能力等多種因素做出的科學合理的決策”。

養老金調整方案的落地，無疑讓眾多退休人員吃了一顆“定心丸”。那麼，養老金調整後到底漲了多少錢？

以北京市企業退休人員為例，養老金調整後，平均每月養老金將提高到3573元，較之前多了218元。

各地已公佈的養老金調整方案，普遍採取定額調整、挂鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。廣西、雲南、遼寧、江蘇等地也已明確了養老金髮放的時間表，要求在9月底前將養老金髮放到退休人員手中。

企事業單位同步調整

筆者了解到，首次實現企業與機關事業單位退休人員養老金同步調整，是本次養老金調整的一大亮點。

2015年1月14日，國務院正式發佈《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，明確機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，宣告了養老金“雙軌制”的終結。

隨著 “雙軌制”的廢除，機關事業單位退休人員的養老金，開始與企業按照相同的辦法，由國家統一調整。有評論指出，這向建立更加合理的基本養老保險待遇調整機制邁出了重要一步，這一機制將覆蓋全體參保人員。

9月8日，江蘇省出臺了退休人員養老金調整方案，要求企業退休人員人均基本養老金調整幅度超過7%，機關事業單位退休人員人均基本養老金調整幅度將控制在5.5%。

對此，蘇海南向筆者表示，“機關事業單位和企業同步調整，幅度大致相當，並如江蘇省那樣，適當安排企業退休人員退休金增幅稍高一點，有利於改善此前‘雙軌制’下二者退休待遇差距過大的狀況。”

人社部社會保障研究所所長金維剛則認為，隨著機關事業單位養老保險制度的改革，將來機關事業單位和企業退休人員的養老金待遇差將會逐步縮小。

具體幅度需各地確定

今年的財政預算報告顯示，伴隨著養老金6.5%的增幅，中央對地方養老金的轉移支付也在增加。

養老金上調之後，如何保障各地的當期收支平衡？中國社會保障研究中心主任褚福靈認為，建立一個合理的養老金調整機制，需要遵循保障基本生活、分享發展成果、確保基金可負擔等幾方面的原則。

部分地區結合本地情況，對養老金髮放數額做出了適當調整。如遼寧省總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.75%，高出全國平均水平。

“6.5%左右的調整幅度是指全國總體平均水平，並不意味著每個退休人員都按6.5%增發養老金。”金維剛説，各地區具體的調整幅度，還需要由各地政府出臺實施方案來具體確定。（嚴冰 張鴻騰 雷龔鳴 何成）