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1—8月全國財政收入同比增長6%

2016-09-14 07:39 來源: 人民日報
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1—8月全國財政收入同比增長6%
營業稅,第三大稅種“謝幕”


製圖:沈亦伶

9月13日,財政部公佈今年前8個月的全國財政收支情況。最新數據顯示:1—8月累計,全國一般公共預算收入110178億元,同比增長6%。其中,8月份全國一般公共預算收入9894億元,同比增長1.7%。8月份全國財政收入為何走低,民生支出會不會受影響?

8月全國財政收入增速放緩,營改增減稅效應明顯

1—8月,全國財政收入增長6%,與GDP增長大致相當。而8月份當月,全國財政收入僅增長1.7%,增速一下子放緩究竟是什麼原因?

“8月份財政收入增速放緩,主要是營改增政策性減收效應進一步顯現,同時,去年8月份相關收入基數較高,也對增速有一定影響。”財政部有關負責人表示。

從主要稅種收入數據看,8月份,國內增值稅3225億元,同比增長49.5%。其中,改徵增值稅1157億元,同比增長3.8倍;同時,營業稅53億元,同比下降95.7%。企業所得稅649億元,同比增長5.4%。

這位負責人解釋説,5月1日起,全面推開營改增試點後,原營業稅納稅人改繳增值稅,收入在增值稅科目中反映,體現為增值稅增收、營業稅減收。考慮收入在項目間轉移因素,將改徵增值稅與營業稅合併計算。

“營改增減稅效應非常明顯,這兩項收入合計,本月同比下降17.6%。其中,新納入試點的建築業、房地産業、金融業等行業,降幅都超過20%,而且是連續3個月大幅下降。”負責人表示,隨著5000億元減稅“紅包”的逐步釋放,更多企業將從中受益,使中國經濟的活力更強、動力更足。

8月營業稅收入大幅萎縮,同比下降95.7%,均為清理補繳的尾款

營業稅作為我國第三大稅種,在稅收收入上一直與增值稅、企業所得稅形成“三足鼎立”的格局。營改增全面推開後,8月份全國營業稅收入僅53億元,同比下降95.7%。這意味著,營業稅“謝幕”的時刻正式到來。

“一般認為,5月1日以後,營業稅全部改徵增值稅,就不會再有營業稅收入了。實際上,由於企業繳稅有的是按月繳,有的是按季繳,所以就反映在6、7月份的稅收數據裏。”中國財政科學研究院院長劉尚希解釋説,到了8月份,全國營業稅收入大幅萎縮,同比下降95.7%,收入僅為53億元,而且均為清理補繳的尾款。這表明,營業稅已經成為歷史。

然而,在9月1日全國人大常委會審議《關於今年以來預算執行情況的報告》時,營業稅收入的異常變化也曾引起人們“驚呼”:今年1—7月,中央營業稅暴增30倍,實際收入為預算數的3049.5%。輿論質疑,營改增不是給企業減稅嗎?為什麼中央營業稅不降反增,甚至出現了數十倍增長?

“中央營業稅出現異動,是中央地方收入劃分比例調整的結果,與基數、口徑和預算編制關係不大。”劉尚希認為,全面推開營改增試點之前,營業稅主要是地方收入,中央佔的比例很小。2015年,中央營業稅收入僅佔全國營業稅總收入的0.78%。2016年5月1日全面實施營改增後,當月仍有大量營業稅入庫。央地營業稅收入按照調整後的新比例五五劃分,故而導致中央營業稅收入暴增。

“營改增作為供給側改革的一個重要舉措,目標就是減稅,這是不會變的。劃分給中央財政的收入,也將通過返還和轉移支付來保障地方財力。”劉尚希表示,營業稅數據個別月份現異動,是稅制轉換過程中産生的臨時現象,企業稅負沒有增加,地方財力也沒有減少,大家不必過分擔心。

加強財政運行監測分析,確保重點民生支出

“面對經濟下行壓力,今年後幾個月,政策性減收效應將進一步顯現。”財政部有關負責人表示,財政部門將密切關注經濟形勢變化,加強財政運行監測分析,做好預研預判,並積極採取有效措施,促進收入平穩增長,確保重點民生支出。

今年前8個月,各級財政部門認真落實黨中央、國務院決策部署,及時撥付財政資金,切實保障民生等重點支出需要。從主要支出項目情況看:1—8月累計,全國一般公共預算支出116120億元,同比增長12.7%。其中,中央一般公共預算本級支出17324億元,同比增長4.6%;地方一般公共預算支出98796億元,同比增長14.2%。

從主要支出項目情況看,一些重點民生領域支出得到較好保障,支出增幅高於財政收入增速。其中,教育支出16505億元,增長11.7%;科學技術支出3229億元,增長11.4%;文化體育與傳媒支出1570億元,增長8.8%;社會保障和就業支出14597億元,增長12.9%;醫療衛生與計劃生育支出8787億元,增長19.8%;城鄉社區支出12396億元,增長30.6%;住房保障支出4015億元,增長30.1%。

“對於財政收入減收,中央層面已有預案。今年預算報告適當擴大了赤字,主要就是用於彌補財政減收,確保必要的公共服務支出。”劉尚希説。(記者 李麗輝)

【我要糾錯】責任編輯:陳燕
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