確保高質量如期完成“去産能”任務

國家發展改革委就當前熱點問題回應社會關切
——確保高質量如期完成“去産能”任務

國家發展和改革委員會9月14日舉行新聞發佈會，就當前宏觀經濟運行及“去産能”“産業政策創新”等熱點話題做了回應。

針對8月份鋼材價格持續上漲是否會引發關停企業“死灰復燃”的擔憂，國家發展改革委新聞發言人趙辰昕表示，去産能部際聯席會議辦公室很早就關注到了這一情況，通過不斷地發現問題、把握規律、採取措施，把問題解決掉。

據悉，從8月下旬起，部際聯席會議組織了10個督查組分赴各省區市開展實地督查，對化解鋼鐵煤炭過剩産能有關政策貫徹落實情況、任務分解和進度落實情況，産能實際退出情況，獎補資金籌措使用情況，職工安置情況，開展淘汰落後、違法違規項目清理、聯合執法“三個專項行動”情況等進行督查。

趙辰昕將各地執行情況總結為“四個明顯”：一是各地對去産能的思想認識明顯提高；二是責任壓力傳導明顯增強；三是政策保障措施明顯加強；四是産能退出速度明顯加快。

“一方面通過加強督查、約談後進地區等方式，推進去産能工作有序開展；另一方面注重抓好典型並及時向社會通報，希望起到正面帶動和反面警示作用。”趙辰昕舉例道，9月12日，部際聯席會議辦公室通報了江蘇新沂小鋼廠違法生産銷售情況，要求嚴肅查處不作為、亂作為責任人，同時要求各地區深入開展自查自糾、強化3個專項行動、加大責任追究力度、強化社會公眾監督等。“接下來將進行一次拉網式全面普查。”趙辰昕表示，各相關部門和機構不得為新增産能項目辦理供地、能評、環評、生産許可審批和新增授信支持等相關業務，同時對打擊違規鋼鐵産銷不堅決、化解過剩産能不力、給違規産能和地條鋼企業充當保護傘的，將嚴肅問責。

針對“産業政策存在盲目性和滯後性，阻礙市場經濟發展”“政府不應該給行業制定産業政策”等輿論，趙辰昕表示，需要科學辯證地看待産業政策的制定實施。

“從目前國際情況看，不同發展階段的各個國家都在運用産業政策。”趙辰昕表示，各國國情、文化、體制等方面存在差異，在産業政策的目標、內容、措施上也會有所不同，但各國都在運用産業政策，並在不同領域、不同側面發揮作用。國際金融危機以來，發達國家都高度重視實體經濟的發展，比如美國提出“先進製造夥伴計劃”、日本實行“産業重生戰略”、德國發佈“關於實施工業4.0戰略的建議”等，都是不同國家運用産業政策的具體體現。改革開放以來，我國的産業政策對促進經濟發展、促進結構調整、調節供求關係等方面都發揮了積極作用，更是我國産業發展取得輝煌成績的重要保障。

趙辰昕表示，當前我國經濟發展進入新常態，現有的産業政策確實存在與新常態不相適應的地方，實施方面也存在一些迫切需要解決的突出難題，要通過相關的調整來使這些政策適應新常態的需要。

“如何調整？我們認為，在當前這種情況下，要統籌謀劃好産業創新發展和産業政策轉型，堅持問題導向和目標導向，發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用。”趙辰昕説，國家發展改革委將會同有關方面統籌謀劃相關的頂層設計，不斷強化改革意識，創新工作方法，積極推動産業邁向中高端水平。（記者 顧陽）