北京：“放管服”為企業注入新動能

在國家推行“放管服”以來，本市推出一系列舉措，持續優化審批流程，推進審批服務的便利化和標準化。在“放管服”改革中，企業獲得了更多便利和實惠，不僅企業審批週期大幅縮短，企業效率也得到大幅提高。市工商聯相關負責人介紹，上半年，本市新設立企業10.7萬家，同比增長6.2%，其中新設科技型企業3.9萬家，同比增長22.1%，佔本市新設企業的36.4%。目前，本市有140多個眾創空間，近700個經營場所，創新創業指數穩居全國第一。

智慧化審批 企業辦事更容易

“放”即簡政放權，“管”即“放管結合”，“服”即優化服務改革。“放管服”改革以來，企業感覺到了實實在在的變化。

乘公交用的市政交通一卡通、每家每戶的購電卡、手機中的SIM卡、存錢用的銀行卡等都是人們生活中離不開的産品，這些都出自一家民營公司——北京握奇數據系統有限公司（以下簡稱“握奇”）。這家公司已經發展成為全球領先的數據安全解決方案提供商，在整體經濟下行的情況下，仍保持較穩定的增長速度，2015年營業額達17億人民幣，全球平均每兩個人中就有一人正在使用握奇産品或服務。

如今，隨著“放管服”改革的推進，握奇感受到了更多便利。

今年8月，握奇進行“股東結構”變更，令公司意想不到的是，自向市商務委提交資料後，3天內就收到了准許變更的批復，5個工作日後，就在市工商局領到了全新的企業營業執照。

辦事流程簡化是智慧化辦公推行的結果。在國家號召“放管服”以來，相關部門推行了智慧化辦公，實施網上預約服務，企業只需提前在網上預約變更事項，就可以一次性獲知全部需要提供的材料。2013年以來，本市取消和下放506項審批事項，精簡比例達47%，企業辦理各類證照的時限由原來的近30個工作日縮短為3至5個工作日。

服務高效 “走出去”環境更便利

握奇的産品和解決方案已經廣泛應用到全球60多個國家和地區，如今，在推進“放管服”改革的背景下，企業“走出去”獲得了更多實惠。

“今年剛過完年，我們申報了‘出口貼息’項目，沒想到一個月就審批下來了。”握奇副總裁郭天光説，作為高新科技企業，握奇每年都會向政府申請扶持資金，但一般年初申請，下半年才能發放，如今項目在提交全部資料申報後，一兩個月就能發放，申請週期大幅度縮短。

與此同時，申報材料也大大精簡，減少了許多重復和不必要的證明材料，郭天光介紹，此前申請“出口貼息”時，需要開具項目中所有員工的社保證明，但現在只需出具一張社保證明。

更令他喜出望外的是，今年，政府還給予了“每出口一美元補貼一分錢人民幣”的出口獎勵，按照握奇的出口量來算，一年將增加三四十萬元的補貼收入。

串聯變並聯 企業成本大幅降低

“放管服”以來，政府的園區管理逐漸走向市場化，通過社會化外包，用民營企業的力量將服務模塊做得更深、更專。

隨著非首都功能的疏解，本市實現了低端産業的轉移，隨之而來的是閒置土地的再利用問題。北京聯東投資（集團）有限公司作為一家集建築模板、産業園區和金融投資為一體的民營企業，已經在順義、通州等區收購了大量閒置土地，並建立起産業園區，搭建科技企業集聚的平臺。

該公司相關負責人梁環宇表示，在“放管服”改革的背景下，企業收購土地所需的規劃、立項等程序所用時間大大縮短，由之前的一年變為八個月。

“以前各個環節都是串聯的，完成一項才能進行下一項，現在各部門聯合辦公，大部分程序變為了並聯。”梁環宇説，此前，公司需要在拿到環保證之後才能開啟項目招標等工作，“放管服”後，環保程序實行了後置審批，招標、環保審批實現了並行，項目週期大大縮短。

企業審批程序的串聯變並聯更直接的效果是，企業成本得到了大幅度降低。“審批快一個月相當於每年省兩百萬元，效率就是金錢。”梁環宇説。

市工商聯副主席鄭勇男錶示，“五證合一、一照一碼”，工商登記由“先證後照”改為“先照後證”等改革舉措的實施，簡化了民營企業辦事流程，縮短了辦理時限，激發了市場活力和社會創造力。（記者 馬婧）