甘肅“雙創”推進工作初顯成效

“大眾創業、萬眾創新”是踐行創新發展的重要抓手。自去年12月省政府印發《甘肅省大力推進大眾創業萬眾創新實施方案》，對推進“雙創”工作進行全面部署以來，我省各相關部門完善創業創新體制機制，營造創業創新生態環境，激活創業創新主體，積極推動隴原“雙創”千億元産業行動計劃，形成了全社會創業創新的良好氛圍，“雙創”推進工作取得了初步成效。

按照我省推進“雙創”工作的部署，省工商局出臺相關文件，簡化辦事流程，縮短辦事時限，整合部門信息。截至今年6月底，全省市場主體累計達到133.62萬戶，上半年新增12.83萬戶，私營企業和個體工商戶累計從業人員達390.89萬人，市場主體大量增加，有力推動了大眾創業萬眾創新；高法等部門進一步完善政策措施和保護服務體系，深入開展執法維權“護航”專項行動；省人社廳印發了《關於事業單位工作人員離崗創業有關問題的通知》，鼓勵事業單位人員離崗創業，實施大學生創業引領計劃，鼓勵引導大學生自主創業，設立大學生科技創新基金，加大高校畢業生創業扶持力度。

省財政制定了《省級創業帶動就業扶持資金管理辦法》，2016年為2.4萬名高校畢業生累計發放求職創業補貼2400萬元。同時支持農民工等人員返鄉創業，將創業擔保貸款額度統一調整為10萬元；省科技廳會同有關部門打造創業創新服務平臺，目前全省已認定省級眾創空間61家（其中14家獲得科技部備案），認定省級創業創新導師242名。

設立創業帶動就業扶持基金7000萬元，重點對返鄉創業示範縣、國家級和省級創業型城市和創業就業孵化基地等給予扶持；設立大學生創新創業專項資金5000萬元，重點用於大學生創新創業、就業平臺建設、師資培訓培養和扶持自主創業等。整合利用省發展改革委、省科技廳等部門財政專項資金1.2億元，鼓勵和支持地方加快推進“雙創”工作，獎補了57家眾創空間和80家科技型小微企業。

同時，省上設立蘭白試驗區技術創新驅動基金23億元，支持蘭白試驗區及省內各類科技型企業及孵化器公共平臺建設。設立小微企業互助貸款風險補償擔保基金，通過擔保累計發放貸款14.36億元，惠及333戶企業。設立了4億元科技貸款增信基金，引導銀行加大對創客的信貸支持。

為支持小微企業發展，稅務部門推行一站式服務，建立“綠色通道”，開展國地稅合作，解決了相同條件企業國地稅核定徵收企業所得稅稅負差異問題。今年上半年，地稅系統落實創業就業稅收優惠政策減免4.72億元；國稅系統累計減免增值稅款5.99億元。今年1-5月，國稅系統通過“銀稅互動”的開展，累計為1371戶企業發放貸款86.49億元。

金融部門不斷健全完善金融支持小微企業發展的政策，探索通過“政—銀—保”風險共擔的合作模式，為小微企業給予信貸支持，形成了“銀行信貸+企業直接融資+政府平臺”的融資格局。截至5月末，全省小微企業貸款餘額3133.99億元，增速24.1%，高於全省貸款增速4個百分點。截至6月，“新三板”掛牌企業數量達到22家，完成融資4億元；甘肅股權交易中心託管企業2751戶，掛牌企業2228戶，完成融資511億元。

據了解，國家推進大眾創業萬眾創新政策落實情況第二督查組對我省雙創工作取得的成效給予了充分肯定。（記者 沈麗莉）