多措並舉 推動專利執法能力持續提升

近年來，按照中央推進依法行政與嚴格知識産權保護的要求，知識産權系統多措並舉，大力提升執法能力與水平，為進一步嚴格專利行政保護工作打下了堅實的基礎。

一是著力強化執法人員能力建設。地方知識産權局新招錄的執法工作人員入職時均通過公務員招錄考試，大多數擁有理工科與法學複合知識結構，在普遍擁有本科以上學歷的基礎上，雙學士與研究生比例逐年提高，取得國家司法考試與專利代理人資格考試的單證與雙證人員也在大幅增加；近年來國家知識産權局持續組織開展執法能力提升工程，強化對執法辦案人員上崗培訓和提升培訓，確保執法人員持證上崗，充實執法隊伍力量。加強對執法辦案骨幹的培養與使用，組織辦案骨幹參與培訓授課、案例研討、政策研究等工作，全面提升一線執法人員業務素質，充分發揮執法骨幹在辦案中的引領作用。經過多年的努力，一支作風硬、能力強、結構優、善辦案的專利行政執法隊伍已經形成。

二是不斷加強執法制度建設。國家知識産權局積極配合專利法及其實施細則修改工作，修訂專利行政執法辦法，研究制定了侵權判定、假冒認定、證據規則、調解指引等方面的文件，細化統一執法辦案依據，增強了執法工作的規範性、科學性和協調性。

三是提高執法工作信息化水平。適應互聯網時代需求，進一步完善專利執法案件報送系統與知識産權維權援助舉報投訴系統，試運行專利執法網上辦案系統，加快各相關系統的融合互通，探索以大數據等信息技術手段調查案件線索，為快捷維權提供更多方便，促進全系統執法質量與效率不斷提高。

四是大力推進執法機制建設。以專項執法帶動日常執法的深入開展，有效組織開展“護航”“閃電”等專項行動，不斷加大對侵權假冒行為的打擊力度，促進執法效率的提高。進一步完善執法協作與聯合執法機制，積極開展跨地區執法辦案調度工作，合理配置執法資源，有效推進各地執法辦案工作協同發展。強化案件信息公開工作。有序推進知識産權系統社會信用體系建設工作，積極完善信用信息目錄，及時實現相關部門間信用信息共享。

五是建立健全知識産權維權援助與快速維權工作體系。國家知識産權局已先後批復設立了76家知識産權維權援助中心，建成統一的“12330”公益熱線電話及網絡舉報投訴平臺，為權利人與各界群眾提供了更為便捷的知識産權維權渠道。同時，國家知識産權局在産業集聚地區設立了13家知識産權快速維權中心，這些中心將知識産權的確權與維權相結合，大大提升了執法維權的效率與水平。

2016年上半年，在執法能力持續提升的基礎上，各地知識産權局持續加大執法辦案力度，辦案水平進一步提高，各地區打擊專利侵權假冒行為的執法辦案工作普遍加強，營造了創新發展的良好環境，有力促進了新常態下的經濟發展。（王志超　蔡健煒）