做強基層 夯實基礎——全面深化改革探索之推進基層婦聯組織建設

新華社北京9月22日電（記者 黃小希）近日，中共中央辦公廳印發《全國婦聯改革方案》，提出了創新基層組織設置、壯大基層工作力量、發揮基層陣地作用等具體任務。

記者了解到，一段時間以來，全國婦聯以擴大婦聯組織和工作的有效覆蓋作為工作著力點，以在城鄉社區普遍建婦聯並充實工作力量、推進鄉鎮婦聯組織區域化建設、推動在新領域新群體形式多樣地建立婦女組織等為突破口，激活基層婦聯組織的“神經末梢”，最大限度吸引、凝聚、服務婦女群眾，努力把婦聯基層組織建設得更加堅強有力，使基層婦女群眾工作更加充滿活力。各地婦聯組織也蹄疾步穩，推出一系列紮實有效的舉措。

基層婦聯組織處在婦女群眾工作最前沿，是凝聚和服務婦女群眾的第一陣地和第一平臺。工作力量不足一直是困擾基層婦聯的“瓶頸”。重慶市婦聯通過村婦代會改建婦聯、社區婦聯換屆等途徑，廣泛吸納一批熱愛婦女工作、在群眾中有影響力和號召力的普通女性、巾幗志願者、外來創業女性等優秀婦女代表進入基層婦聯工作隊伍，使村級婦聯組織執委人數達到14.5萬人，比改革前擴大了十幾倍。婦女群眾這樣評價重慶市婦聯改革帶來的可喜變化：“婦聯工作由‘獨立作業’變為‘團隊作戰’了！”“婦女群眾找婦聯組織更方便了！”“婦聯活動更貼近婦女群眾需求了！”

上海市創新婦聯組織形態，探索在各類社區樓組、商務樓宇、社會組織、開發園區，以及外來務工婦女、白領女性等相對集中但還未建組織的“盲區”，不拘一格建組織；在未具備條件建組織的樓宇、園區、居民區等，加大“婦女之家”建設力度，並通過複製推廣張江Ｏ2Ｏ麗人之家線上線下服務模式、發揮“綠主婦”議事會等社會組織作用，延伸工作“觸角”，拓展服務陣地。

鄉鎮一級婦聯既是婦聯組織體系中承上啟下的重要一環，也是整個婦聯絡統最為薄弱的一環。為有效破解鄉鎮婦聯組織建設難題，內蒙古包頭市土右旗婦聯跳出傳統的行政組織架構“圈子”，建設區域化婦聯組織，通過組織聯建、人員聯管、活動聯辦，讓鄉鎮婦聯組織從機關走向全區域，延長了工作“手臂”，形成了“廣泛性覆蓋、立體式聯絡、區域化服務”的鄉鎮婦聯工作新格局。

談及婦聯基層組織建設下一步部署，全國婦聯副主席、書記處第一書記宋秀岩提出，婦聯絡統改革的一個重點是要加強基層、夯實基礎，織密織牢基層組織建設這張網，使“上面千條線、下面一根針”變成“上面千條線、下面一張網”，實現基層婦聯組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋。

“關鍵是打破行政壁壘和身份限制，更多地把轄區內有威信、有熱情、有特長的優秀婦女吸納到婦聯工作隊伍中來，探索發揮她們作用的有效途徑，解決婦聯工作力量‘倒金字塔’問題，充分依靠婦女群眾做好婦女工作。”宋秀岩説。