CITES第十七屆締約方大會在南非召開

9月24日，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）第十七屆締約方大會在南非約翰內斯堡開幕。南非總統雅各布·祖馬出席開幕式並講話，《公約》常委會主席奧伊斯坦·斯道克森、聯合國環境規劃署執行主任埃裏克·索爾海姆和《公約》秘書長約翰·斯坎倫分別致辭。

本次會議是《公約》簽署43年來參加人數和議案規模最大的一次締約方大會。來自全球170多個國家的政府、200多個政府間和非政府組織的約3000名代表參加會議，大會將討論由各締約方提交的近120項政策性議題，涵蓋瀕危野生動植物的貿易管制、立法、執法以及發展戰略、行政與財政等領域，並審議62項附錄修訂提案。會議將就上述議案作出一系列決議和決定。

中國政府派出了以國家林業局副局長劉東生為團長，外交部、農業部、海關總署、國家林業局、國家瀕危物種進出口管理辦公室、國家瀕危物種科學委員會等部門以及香港、澳門特別行政區《公約》管理機構組成的政府代表團參加會議。中國野生動物保護協會、中國中藥協會、中國水産流通與加工協會、中國林産工業協會、中國木材與木製品流通協會、香港保護和管理委員會等行業協會也派代表與會。

大會期間，中國政府代表團在全面參與各項議題談判的同時，將重點關注大象、老虎、穿山甲、鯊魚、蝠鲼、加利福尼亞灣石首魚、熱帶木材等敏感物種議案，以及議事規則、打擊野生動植物非法貿易、減少需求、生計、執法與遵約等綜合性議題。劉東生和相關代表團成員還將分別出席《公約》與聯合國可持續發展目標部長級會議、全球野生動植物執法網絡第二次會議、“中國履約工作”專題圖文展覽等重要會議和活動。中國代表團將以保護優先、規範利用、科學客觀、共同治理為工作原則，積極參與議題談判，努力維護國家權益，充分履行國際義務，積極發揮負責任大國的作用。

《公約》于1973年3月3日締結，1975年7月7日正式生效，目前有183個締約方。《公約》通過制定監管物種的附錄、實行進出口許可證管理制度、促進國家履約立法和執法、對違約方實施制裁等措施，來規範野生動植物國際貿易活動，以達到保護野生動植物資源和實現可持續發展的目的。《公約》實施40多年來，在促進國際野生動植物貿易規範化管理、保護生物多樣性方面發揮了重要作用。《公約》締約方大會是《公約》的最高決策機構，每兩至三年召開一次，主要任務是：討論各締約方提交的對《公約》附錄所列物種進行修訂的提案，調整有關貿易的管制範圍；討論《公約》在執行過程中遇到的各種問題，在此基礎上制訂和修訂一系列決議和決定；對《公約》締約方大會下設的常務委員會、動物委員會、植物委員會進行改選等。

中國政府高度重視《公約》的履行，自1981年1月8日加入《公約》以來，在實施瀕危物種的貿易控制和規範管理、加強國家履約立法和執法、開展保護瀕危物種宣傳教育和能力建設、完善管理體系和履約協調機制等方面開展了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，得到了國際社會的肯定，履約影響力和話語權不斷提升。

本次締約國大會為期12天，10月5日閉幕。（作者 張月）