“銀稅互動”助力誠信小微企業揚帆遠航

為不斷提高全社會誠信水平，構建良好的稅收共治新格局，2015年以來，國家稅務總局與中國銀監會、銀行業金融機構先後聯合開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動，將納稅人的“納稅信用”與“貸款信用”相結合，為納稅守信企業提供必要的貸款支持，較好地在全社會樹立守信激勵和失信懲戒的納稅信用價值導向。截至2016年6月末，各省級國稅局、地稅局積極行動，與466家省級銀行業金融機構簽訂了“徵信互認銀稅互動”合作協議，推出了“稅易貸”“稅融通”“稅添富”等一批具有特定指向的無抵押信用貸款金融産品230余項，為9萬餘戶納稅守信企業發放了近15萬筆“銀稅互動”相關産品貸款，小微企業銀稅貸款餘額達1548.74億元，有效緩解企業融資難問題。

破解企業“融資難”困局

近年來，在經濟發展新常態下，全國許多小微企業由於經營困難，出現資金回籠速度較慢、盈利能力下降甚至虧損等狀況。針對小微企業融資難、融資貴問題，全國各級稅務部門瞄準實體經濟融資的痛點難點，加強銀稅互動，創新融資方式，改進服務方式，實施全面的精準助力，促進小微企業健康持續發展。

“去年11月份，公司急於收購一批農産品作為生産原料，如果按以往抵押貸款的程序來走的話，要先按銀行要求進行房産和土地抵押物審核和評估，即使抵押物審核通過的話，獲批的貸款額度和抵押物的價值還是要打不少折扣，企業拿到手的資金有限，審批時間又很長。”日前，在接受筆者採訪時，金維他（福建）食品有限公司財務經理郭鳳明介紹：“銀稅部門通過數據交換機制和‘點對點’數據共享通道，讓我在短短5天就得到泉港建行200萬元貸款，這對企業來説，真是一場‘及時雨’啊！”

銀稅部門主動為企業發展把脈開方、破冰解困，實實在在地為企業順利發展破除了障礙，為企業升級轉型注入了活力。

不久前，重慶市巴南區重慶天秀食品開發有限公司因資金回籠速度放慢，出現了資金週轉困難，企業生産經營受到嚴重影響。“在稅收管理員的宣傳和鼓勵下，我抱著試一試的心態，拿著國稅局開具的《企業納稅信用證明》和《稅款繳納情況》到農村商業銀行申請貸款，沒想到很快便獲得了100萬元貸款，解決了資金鏈斷裂問題。”企業法人楊大剛感激地説道。

“大眾創業、萬眾創新”涌現出大批有技術、有想法的創客，在創業之路上，技術轉變為産業，資金成為最大難題，致使大批創客皺眉。湖北武漢華康世紀潔凈室技術工程有限公司是一家擁有多項潔凈室專利技術的高新技術企業，自有資産可用於融資的只有辦公場所，融資方式單一，融資渠道有限。“我們這個行業前景很好，如果能有充足的資金支持，一定能在短時間內發展起來。”公司負責人對未來充滿信心。

打造“銀稅互動”金招牌

2015年7月，國家稅務總局與銀監會在開展“銀稅互動”的基礎上，9月、11月又分別與中國建設銀行、交通銀行先後簽訂了“徵信互認銀稅互動”合作框架協議，增加“徵信互認”內容，深化銀稅互動，對納稅守信企業推出小額信用貸款、出口退稅賬戶託管貸款等稅銀合作産品，並探索在自貿區或其他有條件地區選擇綜合性銀行網點配置自助辦稅終端，提供銀稅自助辦理一體化服務。

按照活動部署，全國各地稅務部門積極採取措施，緊密地與當地銀監局和銀行業金融機構紛紛建立緊密型、常態化的銀稅合作機制。不斷拓寬受惠群體，將受惠面拓展至納稅信用B級企業；進行深化合作，將合作機制同助力進出口貿易發展、服務企業“走出去”戰略緊密結合；加快信息傳遞，有效提升銀稅互動的運行效率，強有力地將納稅人無形的信用資産轉變成扶持小微企業發展的有形資金，讓扶持小微企業發展的政策紅利惠及更多納稅人。

活動的不斷深入，小微企業發展活力得到加強，金融機構貸款效率得到提高，依法誠信納稅氛圍得到濃厚，較好地實現了企業、銀行、稅務三方共贏，強有力地推動了社會信用體系建設，打造成“銀稅互動”的金招牌。山東省省長郭樹清、湖北省副省長曹廣晶分別對本省的“銀稅互動”工作給予了充分肯定。

截至今年6月，甘肅國地稅累計為1.1萬戶納稅信用企業發放貸款426.66億元，江蘇國地稅為4.2萬戶企業放貸136億元，重慶國地稅為2116戶企業放貸31.22億元。今年1-8月，河南國地稅為7800多戶企業放貸100.7億元，江西宜春國地稅為82戶企業放貸3.85億元，山東滕州國地稅為138戶企業放貸3.65億元……

營造誠實守信“大環境”

“誠信”作為一項普遍適用的道德規範和行為準則，是建立在行業之間、單位之間以及人與人之間互信、互利良性互動關係的道德杠桿。國務院下發的《社會信用體系建設規劃綱要》中明確指出：積極推廣信用産品的社會化應用，促進信用信息互聯互通、協同共享，健全社會信用獎懲聯動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。銀稅系統依託“銀稅互動”，將納稅信用與企業融資發展有機結合，提升了企業依法納稅意識，營造了誠實信用的良好氛圍，納稅信用也越發地成為了企業信譽的試金石。

在湖南，守信納稅人已成為金融業機構爭搶的優質客戶資源，而失信納稅人在受理貸款業務、發放貸款審批環節更加嚴格，形成正向褒揚和反向限制的雙向合力。納稅信用級別在湖南已被納入社會各界評價先進人士的重要指標之一，地方政府也將納稅信用結果運用到政府採購工作中，明確參與政府採購項目招投標納稅人的信用級別標準。

“通過‘銀稅互動’項目，用誠信納稅換來了真金白銀，解決了我們企業‘融資難、融資貴’的瓶頸問題，這不僅是銀稅部門對我們這些堅持誠信納稅企業的最好肯定與認可，更是對我們的最好支持和回饋。”江蘇天目電氣有限公司董事長芮小津激動地告訴記者，因為自己的企業連續多年納稅信用等級被認定為A級，最近通過由常州市國稅、地稅局打造的“稅添富”創新貸款項目，順利取得300萬元的銀行授信額度。

“銀稅合作”項目在全國各地開花，不僅能使更多守法經營、誠信納稅的小微企業得到貸款資金，同時，也在全社會形成一種“終生守信、處處綠燈，一處失信、處處受限”的激勵和懲戒氛圍。福建省福州市某鞋廠老闆老曹高興地説：“想不到誠信納稅對銀行貸款也有這麼大的幫助！利率低、審批快，稅務部門和招商銀行的政策真是太好了！以後不光自己要誠信納稅，我也要帶動身邊的一些親人和朋友一樣誠信納稅，讓他們一起享受誠信納稅帶來的一系列優惠政策！”

稅務總局納稅服務司有關負責人介紹，“銀稅互動”項目將納稅信用與企業融資發展有機結合，使納稅信用成為小微企業的信用資産，提升了納稅信用的“含金量”，彰顯了誠信納稅的示範作用和激勵作用。下一步稅務部門將不斷研究制定切實可行的工作方案，完善納稅信用評價工作，將“銀稅互動”服務措施落到實處，真正實現小微企業、金融、稅務三方共贏。

銀監會法規部有關負責人表示，銀稅合作機制是“銀稅互動”活動順利實施的重要制度平臺，銀監會派出機構作為稅務部門和金融機構之間的“傳導中樞”，將發揮好溝通協調、組織指導作用，確保新機制的建立和順利運行。