藍色經濟駛向“深海”

2015年海洋生産總值64669億元，已成國民經濟發展的重要引領力量
——藍色經濟駛向“深海”

9月26日，2016中國(青島)國際海洋科技展覽會在山東即墨市青島國際博覽中心開幕，500多家海洋科技領域知名科研院所、高校和涉海企業參展。近年來，海洋經濟話題越來越熱，相關主題活動也越來越頻繁。梁孝鵬 攝

當前，中國海洋産業結構調整步伐正在加快，高技術産業化進程加速，産業結構進一步優化，發展形態更加多元，已步入良性、快速發展軌道。但也應看到，海洋經濟發展中不平衡、不協調和不可持續的問題依然突出，結構調整、創新發展的任務依然繁重——

作為海洋大國，我國海洋經濟運行狀況備受關注。9月27日，國家海洋局召開會議發佈《中國海洋經濟發展報告2016》。據初步核算，2015年我國海洋經濟整體運行良好，海洋生産總值達64669億元，佔國內生産總值的9.4%，海洋經濟發展質量不斷提高，形態更為多元，已成為國民經濟發展的重要引領力量。但也要看到，當前部分海洋産業出現結構性過剩，海洋經濟發展中不平衡、不協調和不可持續的問題依然突出，必須加快轉型，創新發展。

“2015年，在國內外經濟總體下行壓力加大的趨勢下，我國海洋經濟總量平穩增長。”國家海洋局辦公室副主任王斌説。2015年我國海洋生産總值64669億元，實際增量依然可觀；可比增速為7.0%，保持略高於同期國民經濟增速的發展態勢，但較往年繼續呈現放緩態勢。“國內外經濟下行趨勢的影響，加之海洋經濟自身的開放性和外向度特點，決定了海洋經濟對國際經濟的波動更敏感。”王斌解釋説。

“增速雖有所下降，但海洋經濟發展質量和效益不斷提高，發展方式正向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，已成為國民經濟發展的重要引領和動力。”國家海洋信息中心主任何廣順認為。

“受益於新興服務業市場需求增加等，海洋三産産值2015年同比上升了1.4個百分點，符合國家産業結構調整的宏觀預期。”王斌説，受國內製造業整體下行影響和上下游産業牽動，海洋二産比重去年下降1.4個點，2015年我國海洋三次産業結構實現5.1：42.5：52.4，“三二一”結構進一步優化，海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到60%。

“經過‘十二五’時期的發展，我國海洋經濟基本完成了《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》中提出的主要指標，併為東部沿海地區率先發展奠定了重要基礎。”何廣順表示。

業內人士也表示，海洋經濟發展也面臨著喜中有憂的局面。“當前，部分海洋産業出現了結構性過剩，必須直面問題。”國家海洋局副局長房建孟稱。

其中，表現最為明顯的是海洋船舶工業。儘管2015年我國海洋船舶工業克服了航運市場持續蕭條、全球造船産能嚴重過剩等困難，實現平穩增長。但受國際金融危機深層次影響，接單難、交船難、盈利難、融資難等問題依然存在，經濟效益出現明顯下滑，新接訂單和手持訂單量大幅下降，生産經營面臨形勢更加嚴峻。

海洋工程裝備製造業亦不樂觀。受全球油價下跌、海洋勘探開發需求減少影響，我國海工裝備生産大幅降低，2015年新接訂單佔全球市場份額的30.9%，金額同比下降75.5%。

與此同時，濱海地區重化工密集正加劇海洋資源環境壓力。有關數據顯示，我國陸源入海污染物居高不下，2015年陸源入海排污口達標排放率仍然較低，88%的排污口鄰近海域水質不能滿足所在海洋功能區環境質量要求。“而且，沿海重化工佈局已經存在諸多‘硬傷’，佈局混亂，遍地開花，缺少統籌。”《中國海洋經濟發展報告2016》指出，這種沿著海岸線密集分散式的重化工佈局方式，與國際上對重化工普遍實行的“集中佈局、集中治理”原則背道而馳，不僅對海洋資源和生態環境造成破壞，也加大了安全生産隱患。

此外，海洋經濟發展中不平衡、不協調和不可持續的問題依然突出，粗放增長方式尚未得到根本轉變，産業結構和佈局不盡合理，自主創新和技術成果轉化能力有待提高，這些因素仍制約著我國海洋經濟的持續健康發展。

“當前，我國海洋經濟處於深度調整期，結構調整壓力巨大，靠投資和出口拉動海洋經濟的模式將難以為繼。”何廣順説，“十三五”時期，國家海洋局將通過規劃引領，盤活海洋存量資源，避免區域間的重復建設與惡性競爭，杜絕海洋資源的無度消耗與浪費；進一步加快淘汰海洋船舶、海洋鹽業等傳統産業中的落後産能，推進海洋産業“走出去”，促進海洋經濟提質增效。

“‘十三五’時期，國家海洋局將科學配置海洋資源，進一步破解海洋産業結構不盡合理、區域佈局同質化等問題，並探索海洋經濟融資模式和服務方式，推動‘海洋+互聯網’‘海洋+大數據’等發展模式創新，實現資源、技術、信息共享，打造適應需求、層次高級的海洋高技術産業體系。”房建孟表示。（記者 沈慧）