暢通訴求“主渠道” 啃信訪“硬骨頭”——山西交口縣選聘退休幹部返崗鄉村化解群眾上訪難題

新華社太原9月29日電（記者 呂夢琦）山西省交口縣近年來返聘退休幹部到鄉村擔任信訪調解員，暢通群眾反映訴求的“主渠道”，幫助群眾解決難題，贏得了廣泛認可。

站在新修繕的房屋前，交口縣回龍鄉西營塘村村民馬鳳鳴感慨萬千：“如果都像老李這樣幫我們，誰又願意當個上訪戶，時時刻刻被防著？”

馬鳳鳴口中的老李是交口縣回龍鄉矛盾調解員李根保。退休之前，他曾當過交口縣衛生局黨支部書記，還曾擔任過該鄉黨委副書記，後來響應當地政府號召，到這裡調解群眾糾紛。

2014年，山西省引黃工程下穿回龍鄉西營塘村，連續爆破造成村民馬鳳鳴家的房屋開裂，不少即將産仔的牲口受驚死亡，他的父親也被震落的磚塊砸傷，由此引發賠償糾紛。李根保得知後，主動承擔起了調解工作，最終幫助馬鳳鳴和施工方達成一致，順利拿到了賠償款。

像這種需要調解10多次才能成功化解的案例有不少，但李根保説，不怨老百姓上訪。“就像馬鳳鳴，光房屋鑒定費就得5萬多元，還有傷害鑒定費、訴訟費，想打官司也打不起。”2015年，李根保一共接到80多起信訪案件，已成功化解65件，其中不少都是這樣的“硬骨頭”。

交口縣雙池鎮信訪調解員張保田在群眾中的名氣更大。退休之前，他曾多年擔任交口縣信訪局局長。2014年，他調解信訪案件100余件，2015年調解70件，調解成功率和滿意度都在98%以上。在雙池鎮信訪調解室，記者看到墻上挂著兩面錦旗，都是信訪戶送給張保田的。

“還有好幾面，我沒挂出來。”張保田説，化解信訪是一件經驗性很強的工作，靠別人教是教不會的，主要是憑個人，能讓老百姓認你，化解起來就容易成功。

“做信訪工作，特別需要上下協調能力強的人。”交口縣委書記霍慧文表示，很多退休幹部上能連通部門，下能連通百姓，處事更客觀公正，身份容易得到群眾認同，一般基層幹部比不了，用好這支力量，既不增加人員編制，又能提升政府的服務水平。

目前，交口縣已經設立100多個鄉村矛盾調解室。像李根保和張保田這樣的退休幹部，已經覆蓋全部7個鄉鎮。有的是在鄉鎮，有的直接進駐村裏，牽頭化解複雜矛盾。

擔任交口縣信訪局局長近10年的梁文輝説，過去政府服務意識不足，不是主動暢通訴求渠道，而是經常花錢截訪，結果越截越多。“每年一到全國兩會、國慶節等敏感日子，縣裏的幹部就要四處截訪，有的一年時間基本都待在太原和北京，花在信訪上的錢，少則兩三千萬元，多則七八千萬元。”

十八大以後，花錢截訪和“買平安”的辦法行不通了。交口縣開始用這幾千萬元來強化服務水平，不僅積極選聘優秀退休幹部深入基層主動幫群眾化解難題，還在全縣7個鄉鎮建起便民服務中心，在89個村建起農村服務站。

在雙池鎮便民服務中心，前來辦事的雙池村村民宋雙貴説：“老百姓辦事方便了，滿意了，有地方反映困難，有人及時給協調解決，矛盾自然就少了。”

2014年以來，交口縣幾乎沒有新增赴省進京上訪案件，還消化了不少老大難問題。2015年，交口縣進京上訪量更是從上年的27批次53人次下降為7批次7人次，已經習慣於挨批評、做檢查的交口縣成功摘掉了“上訪縣”帽子，受到了上級表揚。