天津：以高水平規劃提升城市價值推動城市發展

李鴻忠王東峰調研全市規劃工作
以高水平規劃提升城市價值推動城市發展

30日下午，市委書記李鴻忠，市委副書記、代市長王東峰調研全市規劃工作。李鴻忠強調，要深入貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，堅持高水平規劃引領，對接大戰略、體現新理念，立足經營城市，優化城市佈局，完善空間結構，以更多的規劃精品力作，提升城市價值，推動城市發展。

在市規劃展覽館，李鴻忠、王東峰走進歷史展區、總體規劃展區、交通規劃展區、濱海新區展區、海河規劃展區等，觀看展板沙盤和多媒體視頻，聽取相關情況彙報，重點了解城市歷史沿革變遷、空間發展戰略佈局、市域鐵路網絡規劃、海空兩港發展等情況。在隨後召開的座談會上，市規劃局主要負責同志彙報了全市城鄉規劃工作情況。

李鴻忠強調，規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費。一個地區的規划水平，直接體現了當地黨政主要負責同志的領導水平、工作水平。主要負責人要高度重視規劃工作，親自研究規劃編制、親自抓規劃制定實施，真正做到胸有“大藍圖”、心有“一盤棋”，成為規劃工作的內行。規劃是全局工作的具體呈現，經營城市必須從規劃開始。要把編制高水平規劃作為各項工作的重中之重，綜合分析天津的區位、交通、港口、科技、産業優勢，通過高水平規劃指引各類要素資源實現科學配置，形成城市新的競爭優勢，帶動提升城市整體價值，實現城市規劃、建設的良性循環。

李鴻忠強調，規劃工作要處理好昨天、今天和明天的關係。要延續歷史演進脈絡，突出歷史韻味，留住城市文脈；要與時俱進，緊盯當今發展最前沿，破解制約城市發展的現實問題；要注重規劃的前瞻性、先導性和展望性，著眼未來，著眼長遠，著眼可持續發展，由遠及近、規劃先行、超前引導，描繪總體輪廓，構建科學完善的城市空間新格局。要堅持“一張藍圖繪到底”，尊重和順應城市發展規律，緊密結合天津發展實際需求，既講傳承又講創新，注重規劃的連續性和穩定性，切忌“朝令夕改”“來回折騰”，多謀長遠之計，多做打基礎的工作，持之以恒、久久為功。

李鴻忠強調，規劃要體現大戰略、新理念。要把重大國家戰略作為全市規劃制定的上位依據，把天津發展放到“一帶一路”建設、京津冀協同發展的大局中去運籌、去謀劃，在大戰略中用大規劃實現大作為。要把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念作為開展規劃工作的“魂”，把五大發展理念融入規劃的“骨子裏”，將現代元素與傳統風貌結合起來，與生態資源結合起來，突出規劃特色，避免“千城一面”，避免規劃雷同，打造精品力作，彰顯城市風格。

李鴻忠指出，規劃是發展的龍頭，既有“剛性”，也有“鋼性”。一方面要突出規劃自身的“剛性約束力”，空間怎麼擺、時序怎麼排，一旦確定就決不能私自變更，儘量壓縮彈性空間；另一方面要強調規劃具有法律效力，是“鋼規鐵律”，必須執行到位，誰違反了規劃，誰就要被依法懲處。各地區要將全市總體規劃作為本地區發展規劃的“總綱”，把局部規劃作為“綱”下面的“目”，堅決服從、堅決實施，確保規劃一致，杜絕“各自為政”，實現“綱舉目張”，最大限度發揮規劃效應。

李鴻忠強調，規劃是“明規則”，是“公器”。要用全面從嚴治黨保證“明規則”不被“潛規則化”，嚴格落實主體責任，加強黨風廉政建設，把紀律挺在前面，確保規劃工作規範運行。要用全面從嚴治黨保證“公器”不被“私用”，強化制度約束，堵塞制度漏洞，杜絕尋租空間，確保用好手中“規劃權”。要用全面從嚴治黨保證規劃執行力，強化黨員幹部擔當擔責精神，加大追責問責力度，確保高水平規劃有效執行。

王東峰強調，要深入貫徹習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神和中央決策部署，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照市委要求，進一步做好城市規劃工作。一要堅持與時俱進和創新思維理念，努力提升城市對內對外開放程度和國際化水平。要堅持講政治、講大局，站在國家和區域發展戰略的高度，正確處理好城市規劃與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、創新驅動發展等重大國家戰略的關係，發揮好海港、空港、陸港一體化的帶動作用，完善大交通體系，積極承接北京非首都功能疏解，增強吸引輻射能力；正確處理好城市規劃與經濟社會發展和改善民生的關係，堅持以人民為中心的發展思想，借鑒國內外好經驗好做法，不斷提升城市的服務功能和綜合實力；正確處理好城市規劃與新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的關係，培育和形成新的增長點。二要堅持依法科學高效修訂規劃，努力提升城市規划水平。要瞄準世界特大城市規劃的一流水平，統籌城市總體規劃與區域規劃相協調，切實做好全市總體規劃和各區規劃有機銜接，確保上下貫通，有效實施；統籌城市規劃與功能配套、群眾生活便利相協調，滿足群眾對住房、醫療、養老、購物、子女入學等民生問題的需求，提升城市基礎設施和居住區非經營性公建水平，科學合理優化城市空間和功能佈局，改善服務居民的設施條件；統籌城市規劃與經營城市和提高城市資源綜合利用效率相協調，發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮規劃的龍頭和先導作用，市場化運作，集約節約科學合理配置資源；統籌城市規劃與提升城市經濟發展質量效益和保障安全相協調，始終把城市安全放在規劃首位，堅決把好關，有效防範安全風險。三要依法監管，確保規劃剛性約束落到實處。加強監督檢查力度，建立健全責任制度，嚴格考核問責，綜合運用人防物防技防等手段，條塊結合，上下聯動，推動城市規劃工作邁上新臺階。

市領導段春華、成其聖、孫文魁參加。（記者 魏彧 米哲）