商務部召開例行新聞發佈會（2016年10月9日）

商務部于10月9日（週日）上午10:00，在商務部3號樓1層發佈廳召開例行發佈會，新聞發言人沈丹陽集中回應媒體近期關注問題。

商務部新聞發言人 沈丹陽 中國網 張鈺 攝

問題1:今年國慶節期間全國消費市場與往年同期相比有何新特點？商務部門在保障中秋節及國慶長假的市場供應方面重點做了哪些工作？

【商務部新聞發言人 沈丹陽】今年“十一”黃金周，全國消費市場保持平穩較快增長。據商務部監測，10月1日至7日，全國零售和餐飲企業實現銷售額約12000億元，比去年同期增長10.7%。其中，服裝、家電、汽車等商品銷售亮點突出，大眾餐飲、旅遊休閒、文體娛樂等服務消費備受青睞，綠色、共享、簡約的消費理念深入人心，線上線下加快融合創新，個性化、多樣化、定制化消費漸成趨勢，人們越來越追求吃出健康、穿出時尚、用出品質、玩出品味。

為做好今年中秋節和國慶黃金周“兩節”市場供應，節前我部專門發出通知要求各地商務主管部門做好部署，“兩節”期間積極搭建消費促進公共平臺，切實保障市場供應穩定，並進一步加強市場監測及預警。從實際落實情況看，今年“兩節”期間各地商務部門的市場保供和消費促進工作都做得有聲有色，很有成效。比如，重慶市商務委組織流通企業赴外地集中採購蔬菜，每日監測市場動態；青島市在“兩節”期間集中投放蔬菜、肉類、豆製品等儲備商品共計6250噸；烏魯木齊市在古爾邦節和中秋國慶期間累計共設73個點投放儲備肉，有效滿足了市場需求，豐富了節日市場供應。

問題2:去年8月底，《國務院關於推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》印發。請問一年來，商務部做了哪些工作來落實《意見》？已經取得哪些成效？

【沈丹陽】一年來，商務部圍繞《意見》提出的要求，以轉變政府職能為核心，以創新轉型為引領，以建設法治化營商環境為主線，主要開展了六個方面的工作。

一是完善內貿流通工作長效機制。報請國務院批准印發了11個與落實《意見》相配套的指導性文件，形成了推進內貿流通現代化的“1+11”文件和配套政策體系。會同有關部門印發並實施全國流通節點城市佈局規劃、農産品市場體系發展規劃、電子商務物流發展專項規劃。建立了流通標準化信息管理系統，制修訂了23項流通標準。

二是推動內貿流通降本增效。在推進流通信息化、標準化、集約化基礎上，實施“互聯網+流通”行動計劃，以及推進電子商務進社區進農村，促進線上線下融合發展，提高了流通效率。目前，已推動建設了100家電子商務示範基地、248家電子商務示範企業和一批便民生活服務網點，解決社區居民買菜難、訂餐難、找保姆難等問題。在496個縣開展了電子商務進農村綜合示範，建成鄉村服務站3.7萬個。在32個城市開展了物流標準化試點，選擇190家重點企業和單位推進商貿物流標準化專項行動。重點企業供應鏈協同作業效率提高10%以上，綜合物流成本平均降低10%。

三是建立健全擴大消費的供給體制。在上海等9個城市開展內貿流通體制改革發展綜合試點，初步梳理出17項成果、48條典型經驗和做法；在北京等10個城市開展商務綜合行政執法體制改革試點，建立了9個市級、70個縣級商務綜合執法隊伍；在江蘇等8個省市開展商務誠信體系建設試點。推進上海、廣東、天津、福建等4個自貿試驗區汽車平行進口試點，前8個月平行汽車進口數量達到3.11萬輛。

四是狠抓內貿流通設施網絡建設。完善社區商業網點，鼓勵發展共同配送，突破城市物流“最後一公里”難題。在成都等22個城市開展共同配送試點，建設分撥中心、配送中心和末端網點三級配送網絡。支持覆蓋28個省區市的20家公益性農産品批發市場和300多個跨區域農産品冷鏈物流設施建設，健全農産品流通體系。

五是加快生活服務業發展。實施家政、住宿等八大居民生活服務業轉型發展行動計劃，推動形成以家庭為核心、社區為基礎、城市為支撐、農村為補充的居民生活服務體系。在山東等8個省開展以市場化方式發展養老服務産業試點，探索構建養老服務體系的新途徑。在杭州市等3個城市開展“優化環境促進餐飲業轉型發展”試點。

六是整頓和規範市場秩序。清理妨礙全國統一市場的各種規定和做法，地區封鎖現象得到遏制；對涉嫌壟斷市場的企業敢於“亮劍”，依法查處了一批大案要案。建成商務信用信息交換共享平臺，歸集企業信息157萬餘條，並與國家信用信息平臺實現對接。開展重要産品追溯體系建設示範工作，支持58個城市建設肉菜追溯體系，18個中藥材産銷大省建設中藥材追溯體系，8家企業建設酒類追溯體系。組織開展150多次打擊侵權假冒專項行動，累計查辦違法犯罪案件100余萬件。

國內貿易流通現代化和法治化營商環境建設的穩定推進對國內居民消費持續平穩增長的作用是顯而易見的。今年前8個月社會消費品零售總額同比增長10.3%； 上半年消費對經濟增長的貢獻率達到73.4%，比2015年提高了12.5個百分點，消費對拉動經濟增長的基礎作用進一步增強了。

問題3:近日，商務部發佈了多項涉及物流業的國內貿易行業標準。請問近年來商務部在推進物流標準化方面已取得哪些積極成效？

【沈丹陽】近日，商務部發佈了《托盤共用系統運營管理規範》等7項物流領域行業標準，進一步完善商貿物流標準體系。近兩年來，商務部著力實施商貿物流標準化專項行動，調動地方開展商貿物流標準化工作的積極性，激發有關協會推廣宣傳標準的主動性，通過典型引領、試點示範、宣傳引導，上下聯動、多措並舉、多方合力，取得了三大積極成效。

首先，創新了若干成熟可推廣的經驗和模式。在京津冀、長三角、珠三角等區域，城市間“結聯盟”、企業間“結對子”共同推進物流標準化，掀起貫標熱潮。如：上海牽頭成立“長江經濟帶托盤循環共用聯盟”，沿江9省市33家物流協會簽署倡議書，推廣物流標準化；南京、蕪湖牽頭8個城市成立“環南京都市圈物流標準化聯盟”，以項目帶動提升區域物流標準化水平；北京朝批商貿股份有限公司與京客隆、物美等下游客戶合作，實行整托盤訂貨和交接貨的單元化模式，優化了商業流程；上海清美綠色食品有限公司、上海城市超市有限公司等從田間地頭到超市門店，全程“不倒盤、不倒筐、可追溯”，實現了提效降本、降貨損。

其次，提高了廣大企業應用標準的自覺性。廣大企業尤其是全國商貿物流標準化重點推進企業和地方試點企業，紛紛將標準化與提升品牌形象、核心競爭力結合起來，全面提高標準化水平。如：中外運、華潤萬家、蘇寧、京東、雀巢等企業積極開展帶托盤運輸，招商路凱、集保、天下大白、集托網等企業積極推廣托盤循環共用系統，加快發展單元化物流，有效提高了物流效率，降低了物流成本。

第三，取得了良好經濟效益和社會效益。據第三方機構統計，通過開展商貿物流標準化專項行動，重點企業提升裝卸貨效率3倍以上、貨損率降低20%-70%、綜合物流成本平均降低10%。試點城市租賃標準托盤同比增長97.18%，平均綜合物流效率提升3.8%。經測算，2015年減少托盤用量960萬片，相當於少砍伐成材樹木160萬棵，減少二氧化碳排放量18.1萬噸。

問題4:今年1-8月我國吸收外資總體保持增長，其中在高技術服務業中，信息技術服務、數字內容及相關服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資漲幅很大，能否分析其中主要原因？

【沈丹陽】今年1-8月，我國高技術服務業實際使用外資671億元人民幣，同比增長98.2%。在高技術服務業中，信息技術服務、數字內容及相關服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資金額分別為296.3億元人民幣、89.8億元人民幣、169.9億元人民幣和99.4億元人民幣，同比分別增長322.7%、46.7%、40.5%和39.7%。這幾類投資佔高技術服務業實際使用外資總比重的97.7%。

高技術服務業吸收外資快速增長主要有三大原因：

一是市場需求旺盛加上國家大力鼓勵高技術服務業發展，激發了外商投資熱情。一方面，國民經濟各行業對高技術服務的需求日益增長，科技創新對經濟發展的支撐作用日益體現，高技術服務業呈現出良好的發展前景和勢頭。另一方面，“十二五”期間，國務院先後出臺了《關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》、《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《關於加快發展服務業的若干意見》、《關於加快發展高技術服務業的指導意見》等政策措施，為外商投資高技術服務業營造了良好的外部環境。

二是與我國服務業吸收外資快速增長密切相關。近年來，隨著我國經濟規模的持續擴大、經濟結構調整和服務業擴大開放步伐加快，越來越多外商看到了中國服務業發展所存在的或潛在的市場商機，流入服務業的外資延續了較快增長態勢。2015年，我國服務業實際使用外資達到5277.4億元人民幣，在全國吸收外資總量中的比重為67.5%。今年1-8月，服務業實際使用外資3878億元人民幣，同比增長10%，佔全國實際使用外資總量的比重達70.7%。

三是新設或增資的高技術服務業大項目較多。1-8月新設立投資總額或增資超過1億美元的外商投資企業中，66家主要從事計算機軟體系統服務、應用軟體服務、其他軟體服務、科學研究與發展、技術推廣服務、專業技術服務等高技術服務經營活動。

問題5:日本媒體報道稱，最近日本經濟界三團體來華訪問時向商務部提交了希望中國改善經營環境的建議。同時，要求明確《反壟斷法》適用標準，防止海外企業收購中國企業被不當妨礙。請問商務部對此有何回應？

【沈丹陽】9月22日，商務部高燕副部長會見來訪的日本經濟界代表團並同他們座談，就中日經貿關係深入交換了意見，圍繞奧運經濟、電子商務、物流流通、健康醫療、改善商務環境、開拓第三方市場等廣泛領域合作進行了交流。座談會氣氛友好，務實積極。日本經濟界領袖對商務部為推進中日經貿合作發揮的積極作用給予高度評價，表示中國是日本一衣帶水的鄰居和不可替代的夥伴，近年中國大力推進簡政放權，加大對知識産權侵權違法行為的處罰力度，商務環境明顯改善。日方還對進一步完善商務環境提出了建議。中方介紹了持續擴大對外開放的具體政策舉措，從進一步加強中日經貿合作，完善投資環境，為外商投資企業提供更好服務的角度，對日方建議作了回應。我們感謝國內外媒體朋友對本場活動和中日經貿合作的關注。當然，我們也希望有關媒體對此進行客觀、負責任的報道，為兩國經濟界加強合作創造良好氣氛。

至於媒體提到的日方企業並購中國企業以及《反壟斷法》執行方面的問題，在此有必要重申的是，中國歡迎和吸引外商投資的政策沒有改變，在經營者集中反壟斷審查中堅持一視同仁，平等對待各類市場主體，不論企業的形式、規模和註冊地，均適用同樣的標準，不存在對海外企業收購中國企業設置障礙的問題。

問題6:近期，美國聯邦第二巡迴上訴法院就河北維爾康制藥有限公司維生素C反壟斷案件做出上訴裁決，撤銷一審判決，將本案發回原審法院，指令駁回原告起訴，並不得以同一訴因再次起訴。請問發言人如何評價此案？

【沈丹陽】商務部注意到美國聯邦第二巡迴上訴法院9月20日做出的關於維生素C反壟斷訴訟案的裁決。這意味著中國公司在美國聯邦法院維生素C反壟斷案件的上訴判決中獲勝，是一個好消息。我們對這一判決表示歡迎。

該案涉及此前我國實施的維生素C産品“預核簽章”出口管理制度，相關中國企業的行為完全符合當時中國的法律、法規，商務部就此曾向美國法院遞交“法庭之友”信函。美國法院的二審裁決採納了國際禮讓原則，尊重商務部對出口管理制度作出的説明。

我們對河北維爾康制藥有限公司及其母公司華北制藥集團有限責任公司勇於拿起法律武器堅持上訴，維護自己的合法權益的做法表示讚賞，也將繼續堅定地支持遵紀守法的中國企業採取合法手段積極維護自身的合法權益。

問題7:今年8月，歐盟連撤我國8家光伏企業價格承諾資格，使得目前“被退出”的中國光伏企業多達16家。而今年上半年我國光伏産品對歐出口額大幅下滑三成。請問商務部對此有何評論？

【沈丹陽】此問題實際上涉及兩個方面的問題：一是中歐光伏價格承諾執行中部分企業被取消資格，二是中國對歐光伏出口下滑。這兩個方面有一定關聯度，部分企業被取消價格承諾資格客觀上會影響到它們在價格承諾口徑內的出口，但並不是我國對歐光伏出口額下降的根本原因。

關於中歐光伏價格承諾執行中部分企業被取消資格的問題。自2015年6月份至2016年8月，歐委會分7次總計取消了我國16家光伏企業的價格承諾資格。16家被取消價格承諾資格的企業分兩類情況：一類是自願申請退出，此類企業有4家；另一類是涉嫌違反價格承諾協議行為被取消資格，共有12家。

對於部分企業被取消價格承諾資格問題，需要客觀看待。首先，我們要看到絕大部分企業仍繼續保留價格承諾資格。過去幾年，中歐雙方秉承合作精神，共同付出辛勤努力，為價格承諾協議的順利執行鋪平了道路，絕大多數中國光伏企業遵守協議，執行情況良好。除16家企業被取消資格之外，目前尚有105家企業仍在價格承諾範圍內。其次，部分申請退出的企業，是企業的自願行為，主要出於擺脫價格承諾協議條款約束的目的，尋求於其有利的市場機會和空間。第三，部分企業確實存在違反協議的行為。信守承諾是中方一貫堅守的基本立場，對此類企業，中方支持按照協議的規定予以處理，不包容、不姑息。第四，目前價格承諾的執行也還存在一些問題，主要是價格承諾項下的最低限價已嚴重偏離市場水平價格，出現了在談判和簽訂協議時無法完全預測商業模式等新情況。對此，我們希望歐方根據當前市場情況對最低限價水平做出適當調整，以合理的方式為價格承諾的繼續平穩執行創造條件。中方願與歐方密切配合，通過友好協商，妥善解決價格承諾執行過程中出現的任何問題。

關於中國對歐盟光伏出口下滑的問題。歐盟貿易限制措施一定程度上影響了我國光伏的出口，但出口下滑的主要原因是歐盟成員國逐步取消光伏應用激勵政策，致使市場嚴重萎縮，我出口量下滑、出口價格下跌。歐盟市場已從2011年光伏裝機容量達到峰值的22.4 GW下滑到2015年的8GW。2015年，價格承諾口徑內，我國對歐盟出口3.46GW,金額17.85億歐元。

總體來看，當前全球光伏市場格局發生重大變化，中國已經成為全球最大的光伏市場，亞太市場多元化走強，日趨萎縮的歐盟光伏市場在全球市場中的重要性下降。歐盟如繼續維持限制措施將使萎縮狀況進一步惡化，也不利於歐盟氣候和能源長遠利益。希望歐盟儘快徹底地終止光伏反傾銷反補貼措施，使光伏市場恢復到正常狀態，真正實現互利共贏。

問題8:10月13日，金磚國家第六次經貿部長會議將在印度召開，請問這次會議有何亮點？有哪些預期成果？中方是否提出自由貿易協定談判議題？

【沈丹陽】金磚國家經貿部長會議機制自2011年經中方倡議建立以來，迄今已舉行五次會議，並相繼通過了《金磚國家貿易投資合作框架》、《金磚國家經濟夥伴戰略》等合作規劃，經貿合作步入正軌，勢頭不斷向好。

10月13日，金磚國家第六次經貿部長會議將在印度新德里舉行，重點討論全球經濟發展形勢及對金磚國家貿易投資的影響、相關經貿領域務實合作等議題。經各方共同努力，此次金磚國家經貿部長會議有望在知識産權、非關稅措施、貿易促進、服務貿易、中小企業、單一窗口等方面實現合作成果。另外，在此次經貿部長會議期間還將舉辦金磚國家首次貿易博覽會。目前，我們正與各方進行積極磋商，通過經貿部長會議鎖定相關成果，為10月15-16日在果阿舉行的金磚國家領導人第八次會晤做好經貿方面的準備。

中方在此次會議籌備過程中並未提出與其他金磚國家進行自貿協定談判的議題，但在學術界和産業界確有很多專家有這方面的倡議。中方認為，金磚國家間商建自貿區是金磚國家間開展務實合作的重要形式。從長遠看，金磚國家間通過相互開放市場，消除關稅和非關稅壁壘，積極發揮比較優勢，進一步提高貿易投資自由化水平，可以實現優勢互補和互利共贏，有利於促進共同發展，有效促進全球範圍內的南南合作。

問題9:上海合作組織成員國經貿部長第15次會議將於10月中旬在吉爾吉斯斯坦召開，請問此次會議有哪些重要議題？

【沈丹陽】今年是上海合作組織成立15週年，區域經濟合作面臨新形勢和新機遇。此次經貿部長會議期間，各方將重點落實好6月塔什幹元首峰會各項經貿成果，併為11月總理會議做好經貿準備工作，研究新時期發展區域經濟合作的政策措施。會議將重點討論並通過《2017-2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單》，並將提交11月上合組織總理會議審議通過。清單將涵蓋貿易和投資、金融、海關、農業、科技、信息和電信、環保、交通基礎設施等十個領域的數十項措施和項目。這是上合組織區域經濟全面合作的 “五年計劃”，將指導上合組織未來5年區域經濟合作各領域的可持續發展。此外，還將通過《上合組織成員國貿易便利化專業工作組章程》和討論《上合組織電子商務工商聯盟工作方案》。中吉政府間經貿合作委員會將召開第12次會議，主要議題包括貿易、投資、經濟技術和金融合作、多邊框架下合作和地方間合作等。

以上是對媒體所提相關問題的回應。借此機會，作個活動預告：10月11日上午，中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議將在澳門開幕，歡迎各位媒體朋友關注。