順民心民意 安民生民本——解碼江西“平安答卷”

新華社南昌10月9日電（記者 王宇、賴星）祝你平安，是國人對親友最樸素的祝福；平安中國，則是人們對國家長治久安的祈盼。

近年來，江西省以法治為引領，積極深化改革，建立矛盾排查化解機制、完善立體化治安防控體系、通過“互聯網+”創新社會治理，交出了一份實實在在的“平安答卷”。

“婆婆嘴”開心鎖 “好郎中”解難題

萍鄉市蘆溪縣宣風鎮珠亭村有一個遠近聞名的“婆婆嘴”——“老紹之家”工作室。人們都説，工作室負責人陽昌紹的“婆婆嘴”能開“心鎖”。經他調解，夫妻反目的破鏡重圓了，婆媳不和的重歸於好了，鄰里成仇的和睦相處了。

從2005年起，陽昌紹開始負責村裏的綜治和民事調解工作。11年來，他的調解成功率超過90%。

在下屋自然村，兩戶村民因一塊空地的歸屬12年爭執不休，村鎮幹部換了幾茬，都沒能解決。陽昌紹多次登門，苦口婆心給雙方講道理，慢慢撬開了雙方的“心鎖”，化解了多年的積怨。

如今，江西各地探索出了一批像“老紹之家”這樣的“合百姓胃口、服當地水土”的土方法，提升了矛盾化解成功率。例如，吉安市萬安縣“村民説事”、宜春市靖安縣農村“和事佬”就地化解大量家庭矛盾及鄰里紛爭，深受群眾好評。

做到“定紛止爭”，不僅要動“嘴皮子”，還得靠法律的“腦瓜子”。為此，江西探索建立了法律顧問制度，全省1530個鄉鎮、4982個縣直部門、336家國企都有了自己的法律“郎中”。

上饒市萬年縣醫藥公司總經理胡長爐對法律“郎中”的作用感觸頗深。法律顧問汪志雄在對這家醫藥公司所涉及的一起案件進行梳理時發現，公司替人背了130萬元債務的黑鍋。在汪志雄的指導下，公司依法向法院起訴，成功追回了這筆資金。

“法律‘郎中’能解公司發展難題。”經此一役，胡長爐説，現在公司開大會，都會請汪志雄參與，還請他為員工普法。

鄉下鑼鼓鄉下敲 織密治安防控網

國慶期間，井岡山車流、人流劇增，但整個景區秩序良好。2010年以來，井岡山眾多景區景點已連續多年實現“零發案”。

“零發案”不是偶然。針對山區地域廣、群眾求助難的特點，井岡山市建立了268個“110服務點”，在老百姓家門口就能服務群眾。

“民警個個是‘110’，群眾都是治安員，我們生活很踏實。”村民龍飛説。

群眾看平安，首先看治安。為處理好社會治安綜合治理中面臨的問題，江西立足省情提出：因地制宜，整合資源，“就湯下面”，實戰管用。這也被稱作“鄉下鑼鼓鄉下敲”。

如今，鄉下鑼鼓敲出了名堂：群防群治已成為江西省治安防控體系的強大支撐，全省現有治安巡防員近3萬人、治安志願者近20萬人。去年江西八類嚴重暴力案件立案數同比下降11.4%，全省公眾安全感指數達96.35%。

既要敲鼓，還要織網。防管控一體的立體化社會治安防控體系，則進一步凈化了治安生態。樓頂監控系統全天監控，地面公安民警24小時全天候巡邏……南昌市紅谷灘新區依靠技防、人防力量，織就了一張立體化“平安網”。

紅谷灘新區的“平安網”，是江西省治安防控體系建設的一個縮影。江西通過實施技術視頻防控、街面巡邏防控、區域警務協作等六張防控網絡建設，提升了群眾安全感和滿意度，部分地區的刑事與治安案件大幅下降。

創新舉措治頑疾 綜合治理見療效

創新，正成為江西社會治安綜合治理體系中的一大關鍵詞。

蔡發文曾經頭頂中國十大社會公益人物、江西省勞動模範等諸多光環。出人意料的是，去年他因為拒不執行法院判決，登上了“法媒銀”平臺的黑名單，成為被曝光的“老賴”。

“法媒銀”，全稱叫做“法媒銀失信被執行人曝光臺”，它是江西省高級人民法院聯合媒體、銀行金融機構，搭建的一個集中曝光和懲戒“老賴”的網絡平臺。

此前，蔡發文作為一起民間借貸糾紛案件的被執行人，在判決生效後，跟法院玩起了“躲貓貓”。但在被列入黑名單後不久，他找到法院，主動要求履行判決。

“自從被曝光後，各種榮譽都離我而去。以前走到哪兒都受人尊敬，現在變成了一個信用破産的人，我很後悔。”蔡發文説。

在江西高院執行局局長趙九重看來，“法媒銀”平臺的建立，創造性地將懲治“老賴”工作從法院的單打獨鬥變成了社會綜合治理。自2015年12月4日上線以來，這個平臺共曝光懲戒了15萬餘名“老賴”，有2000余名被執行人履行了義務，標的額達1.7億元。

在江西，像“法媒銀”這樣的創新舉措越來越多。為解決農民工工資拖欠難題，江西在全省交通系統在建工程項目推行民工工資管理機制，力爭實現農民工工資“零拖欠”；為依法治理“醫鬧”問題，江西在2014年出臺全國首個省級地方性醫療糾紛處理法規《江西省醫療糾紛預防與處理條例》，成效漸顯。

從一個個難啃的硬骨頭啃起，從群眾最關心關切的問題做起，從一時一地的“微創新”到成熟經驗的全省推廣，江西不斷探索社會治安綜合治理體系建設，夯實長治久安的制度根基和社會基礎。