關於加強戒毒藥物維持治療和社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復銜接工作的通知

關於加強戒毒藥物維持治療和社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復銜接工作的通知
衛辦疾控發〔2016〕934號

各省（區、市）衛生計生委、公安廳、司法廳，新疆生産建設兵團衛生局、公安局、司法局：

戒毒藥物維持治療（以下簡稱維持治療）是控制注射吸毒感染艾滋病和減少毒品濫用及相關違法犯罪活動的有效措施。為深入貫徹落實《傳染病防治法》、《禁毒法》、《艾滋病防治條例》、《戒毒條例》和《戒毒藥物維持治療工作管理辦法》，進一步鞏固維持治療工作成效，推動禁毒和防治艾滋病工作的深入開展，現就有關要求通知如下。

一、加強部門協調，提高吸毒人群管理和服務水平

各地要充分認識維持治療工作的重要性和必要性，將其作為依法處置和管理吸毒人員的重要措施，納入禁毒工作考評內容。各地公安、司法行政、衛生計生行政部門要加強維持治療銜接工作的組織管理，建立健全由公安、司法行政、衛生計生部門及相關社區戒毒、社區康復工作機構、維持治療機構參與的維持治療和社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復銜接工作機制，明確聯絡人，並根據本地和本系統實際情況，細化銜接工作內容、工作程序和考核要求，進一步提高吸毒人員管控效果。相關部門和機構要定期通報各類戒毒措施工作開展情況，研究解決維持治療工作存在的問題，總結推廣工作經驗，組織開展強制隔離戒毒所民警、輔警、維持治療工作人員、社區禁毒專職工作人員、禁毒社工和社會組織等相關工作人員的業務技能培訓，加強督導檢查，確保各項銜接措施的有效落實。

二、加強宣傳轉介，擴大維持治療覆蓋面

各地公安、司法行政、衛生計生部門要進一步加大針對大眾人群、戒毒人員、吸毒人員及其親屬的宣傳教育力度，營造良好社會氛圍。要科學宣傳維持治療效果和治療過程中可能出現的問題及應對措施，消除治療人員顧慮，突出宣傳吸食毒品、共用針具和感染艾滋病的危害，加強法治教育，促進其“自重、自省、自立、自愛”，自覺抵制違法犯罪行為。維持治療機構要為強制隔離戒毒所、社區戒毒、社區康復工作機構開展維持治療政策和知識宣傳教育提供技術支持。

強制隔離戒毒所要將維持治療相關政策、知識和維持治療機構聯絡信息等內容納入戒毒人員出所教育，通過發放宣傳手冊、安排現場參觀體驗等形式，使其掌握維持治療相關知識和政策。社區戒毒、社區康復工作機構要加強對正在執行社區戒毒和社區康復措施人員的動態管理，做好符合維持治療條件人員的動員與諮詢，主動為自願申請參加維持治療的人員（含強制隔離戒毒出所人員）提供維持治療機構聯絡信息，並通過適當形式（電話、郵件、社區禁毒專職人員、禁毒社工或社會組織陪同轉送等）將其轉介至維持治療機構。維持治療機構接收正在執行社區戒毒和社區康復措施的人員後，應當向其詳細説明維持治療期間需要遵守的各項規章制度及有關管理措施，並按規定對其進行審核。審核結果應當在1周內反饋至社區戒毒、社區康復工作機構，其中不能納入治療的，要詳細説明原因。

三、加強維持治療管理，提高治療效果

維持治療機構、社區戒毒、社區康復工作機構要加強治療人員的管理，督促治療人員按時服藥，不定期對其進行尿嗎啡檢測，為維持治療依從性好、無違法犯罪行為的治療人員優先提供就業指導和技能培訓等幫扶措施，適當減免維持治療藥品費用，提高治療依從性，促進其回歸社會。維持治療機構對首次尿嗎啡檢測陽性的治療人員，要認真分析原因，對維持治療藥品劑量不足人員應當及時進行調整，加強心理諮詢和教育，並分別於尿檢陽性之日起的第7天和第14天進行尿嗎啡檢測。正在執行社區戒毒和社區康復措施的治療人員在參加維持治療期間出現違反治療規定、復吸毒品等情形的，維持治療機構應當終止其治療，及時報告當地公安機關和社區戒毒、社區康復工作機構。公安機關要依法對上述人員進行處置，並於1周內將處置結果通報維持治療機構和社區戒毒、社區康復工作機構。正在執行社區戒毒和社區康復措施的治療人員在參加維持治療期間脫失的，社區戒毒、社區康復工作機構要對其進行追蹤，追蹤到的脫失人員再次申請參加維持治療的，維持治療機構應當進行嚴格審核，並會同社區戒毒、社區康復工作機構加強管理和警示性教育，切實提高維持治療效果。

國家衛生計生委辦公廳　　公安部辦公廳
司法部辦公廳
2016年8月19日