廣西以脫貧摘帽詳細標準倒逼精準施策調查 

新華社南寧１０月１２日電（記者王念、王軍偉、吳小康)貧困戶精準識別後如何精準施策？廣西結合實際制定了詳細的脫貧摘帽標準，對照標準，貧困地區的脫貧難點一目了然。戶戶有對策、村村有方案、縣縣有“賬本”，廣西的目標是確保２０２０年之前完成４５２萬人脫貧的艱巨任務。

一戶一方　因戶施策

“由於妻子生病需要人照顧，我們只好放棄打工回來了。”聊起家裏的變故，楊世堅面帶愁容。去年年初，楊世堅的妻子突患重病，原本在廣東打工的兩人回到老家，開始了與疾病抗爭的日子。

楊世堅的家位於百色市田東縣林逢鎮民族村，這裡地處山區，經濟發展滯後。回到家鄉後，楊世堅依靠打零工補貼家用，每月１０００元左右的收入難以維持妻子的醫藥費開支。

不過，縣人大幫扶幹部農良鋒的到來讓楊世堅看到了希望。自今年７月份結對幫扶關係確定以來，農良鋒多次到楊世堅家走訪，並針對他家因病致貧的情況，申請了低保和大病救助，同時申請無息扶貧小額信貸種植芒果。

“對照貧困戶脫貧‘八有一超’標準，申請低保和大病救助後，楊世堅家的脫貧難點在於如何使家庭人均收入超過國家扶貧標準。田東縣是中國芒果之鄉，許多農民通過種植芒果實現了脫貧致富，但是種植芒果需要較大的初期投入，也需要掌握一定的技術，今後我主要在這些方面幫助他。”農良鋒説。

農良鋒所説的“八有一超”是廣西制定的貧困戶脫貧摘帽詳細標準，即有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通到自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障，年家庭人均純收入超過國家扶貧標準。

廣西目前還有建檔立卡貧困人口４５２萬人，排在全國第四位。自治區政府副秘書長、扶貧辦主任蔣家柏説，廣西貧困人口多，致貧原因複雜，現在每個貧困戶都有對應的幫扶幹部，制定詳細的脫貧摘帽標準，就是讓地方政府和幫扶幹部逐項查漏補缺，因戶施策，實現脫貧攻堅的精準化。

一村一策　定向發力

百色市右江區泮水鄉冊外村地處邊遠山區，是典型的貧困村。近日記者到冊外村採訪，看到多臺挖掘機、鑽機正在轟鳴作業，拉土車、水泥攪拌車來回忙碌，當地政府正在修鄉上通向冊外村的水泥路。

“由於交通不便，村民們種植的甘蔗運出大山要增加很多成本，也難以發展種養業。對照貧困村脫貧摘帽標準，區裏認為冊外村的脫貧難點在於‘有硬化路’這一項，因此優先幫助村裏解決交通瓶頸。”右江區副區長王世凡説。

廣西目前有５０００個貧困村，其中貧困發生率達２５％以上的有１６３２個，５０％以上的有２３２個，甚至高達８０％以上的村也有。

廣西今年計劃完成１０００個貧困村的脫貧任務，相對貧困戶的脫貧標準，貧困村脫貧摘帽標準更加側重基礎設施和産業發展，即“十一有一低於”：有硬化路、有水喝、有穩固住房、有電用、有服務設施、有電視看、有網絡寬帶、有醫療保障、有集體經濟收入、有特色産業、有好班子；“一低於”指貧困發生率低於３％。

目前廣西已向所有５０００個貧困村派駐了“第一書記”，對照貧困村脫貧“十一有一低於”標準，每個村都制定了差異化的脫貧計劃，做到了一村一策。

難點在哪　縣縣有“賬本”

廣西有５４個貧困縣，貧困發生率達２５％以上的有５個。自治區制定的貧困縣脫貧摘帽標準為“九有一低於”，“九有”指有硬化路、有水喝、有電用、有電視看、有網絡寬帶、有服務設施、有特色産業、有醫療保險、有社會救助；“一低於”即貧困發生率低於３％。

近日記者廣西在多個貧困縣採訪時，部分貧困縣主要負責人表示，詳細的脫貧摘帽指標明確後，“幹工作心裏更有方向了”。

田陽縣是自治區扶貧開發工作重點縣，縣委書記韋正業介紹，田陽縣貧困人口主要集中在石山地區，對照標準，縣裏準備在“十三五”期間把４萬多人從山裏搬遷出來，“搬遷肯定搬得出，關鍵是如何穩得住，還要能致富，這是我們縣脫貧工作中遇到的最硬的‘骨頭’。”

韋正業説，為讓搬遷出來的貧困戶“留得住”，縣裏成立公司計劃投資２５億元開發荒山發展２０多萬畝芒果産業，貧困戶帶資入股，每年獲取分紅收入，此外還可以在産業基地通過務工獲得收入。

“貧困縣１０項指標中，已達標８項；貧困村１２項指標中，５項未達標；在貧困戶９項指標中，目前最大的短板在於‘有安全穩固住房’和‘家庭年人均收入超國家扶貧標準’兩項指標。”玉林市陸川縣委書記蒙啟鵬心裏同樣裝著一本“明白賬”。

蔣家柏説，扶貧開發貴在精準，成敗之舉在於精準，設定詳細的脫貧摘帽指標，有助於通過一系列重點領域和關鍵環節的突破，使貧困地區、貧困群眾實現穩定脫貧。