新建項目“強制”應用PPP模式

垃圾、污水處理等公共服務領域
新建項目“強制”應用PPP模式

財政部網站12日發佈通知，要求各級財政部門大力踐行公共服務領域供給側結構性改革，繼續堅持推廣PPP（政府與社會資本合作）模式“促改革、惠民生、穩增長”的定位。在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據行業特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。

通知明確，進一步加大PPP模式推廣應用力度。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少並取消專項建設資金補助。在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對於有現金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。

同時，積極引導各類社會資本參與。各級財政部門要聯合有關部門營造公平競爭環境，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業等各類型企業，按同等標準、同等待遇參與PPP項目。要會同有關行業部門合理設定採購標準和條件，確保採購過程公平、公正、公開，不得以不合理的採購條件（包括設置過高或無關的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇，著力激發和促進民間投資。對民營資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。

通知要求，要確保公共資金、資産和資源優先用於提升公共服務的質量和水平，按照政府採購法相關規定擇優確定社會資本合作夥伴，切實防止無效投資和重復建設。（記者 李麗輝）