兩部門關於同意浙江省開展售電側改革試點的復函

國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司
關於同意浙江省開展售電側改革試點的復函
發改辦經體[2016]2140號

浙江省發展改革委：

報來《浙江省發展改革委關於上報浙江省售電側改革試點方案的請示》（浙發改能源〔2016〕423號）收悉。經研究，現函覆如下：

一、同意浙江開展售電側改革試點。原則同意你省對試點工作的總體考慮。經徵求有關部門意見匯總修改形成的《浙江省售電側改革試點方案》附後。

二、加強組織領導，細化試點方案。請你省加強對售電側改革試點工作的組織領導，建立健全工作體系和工作機制，明確牽頭單位和相關部門職責分工。按照《中共中央 國務院關於進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號，以下簡稱中發9號文件）和《關於推進售電側改革的實施意見》精神，結合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規範售電側市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防範，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，並在試點基礎上及時總結經驗，儘快擴大改革覆蓋面。

三、把握改革方向，規範推進試點。售電側改革社會關注度高、影響面廣、情況複雜，試點地區要堅持正確的改革方向，確保在中發9號文件和配套文件框架內推進試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持三條原則：一是堅持市場定價的原則，避免採取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，發電企業通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規劃，履行社會責任，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與産業政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費；三是堅持節能減排的原則，對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。

四、穩妥推進改革，確保電力安全。試點地區要建立問題發現和糾錯機制，切實防範試點過程中可能出現的風險，靈活應對試點工作中出現的問題，保證電網安全，保障民生用電。國家能源局浙江監管辦和省級政府有關部門要依據相關法律法規，對市場主體準入、電網公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監管，依法查處違法違規行為。加強與電網企業、發電企業等相關方面的協調溝通，搞好工作銜接，形成工作合力，重大問題及時報告經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題），確保改革順利進行。國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門加強對試點的指導協調和督促檢查，共同做好試點工作。

附件：浙江省售電側改革試點方案

國家發展改革委辦公廳  
國家能源局綜合司    
2016年10月8日