“等不起”的不動産權證

鄭州市不動産登記新政實施一個多月以來，可謂“插曲”不斷。

起初，由於相關部門工作銜接不協調，房産證原件缺失“辦不了”，到28天僅發出42份不動産權證書；隨後，當地相關部門提出材料“流轉”等解決方案，但問題並未得到緩解；直到國土資源部等部門相關負責人以及不動産登記相關領域專家學者組成的督導組赴鄭州調研督導，情況才發生“逆轉”；10月上旬，辦事市民又發現好不容易排長隊領到了證卻辦不了抵押的尷尬局面。

房産證原件“分身乏術” 

今年8月20日起，鄭州市開始不動産登記改革，停止辦理房産證，改為發放不動産權證。

不曾想到的是，由於房管部門跟國土部門之間“搭班”不當，市民長時間拿不到不動産權證。一時間，買房者交了房款卻拿不到證書，賣房者售出房子卻遲遲不能變現，更有人因急著貸款解押被迫承擔高額違約金……

以二手房過戶為例，按照要求，市民需在市房管局辦理二手房過戶交易，憑房管局發放的交易確認單和相關資料，到各區不動産登記分中心申請辦理不動産登記，領取不動産權證書。但市民到不動産登記分中心時，卻發現無法領取證書。

市民劉女士告訴記者，為了過戶房子，她從8月份就開始辦理不動産登記，女兒也專門從國外回來，“都記不清跑了多少趟房管局和不動産登記局，但20多天過去了，至今沒有辦成。”原因是，為防止拿舊房産證辦理抵押，甚至“一房二賣”現象發生，房管部門在辦理業務時，收回了申請者的《房屋所有權證》原件。

但不曾想到的是，市民到不動産登記中心時，鄭州市國土資源局卻稱，申請人在申領不動産權證時，《房屋所有權證》原件是法定的要件之一。沒有房産證原件，登記無法進行。

一方收回、一方必要，房管部門跟國土部門之間“搭班”不當，使得房産證原件“分身乏術”，市民期待的不動産權證成了奢望。

28天僅發出42份證書

9月上旬，鄭州國土局和房管局給出房産證原件“流轉”解決方案，即不動産權證原件仍由房管部門在房産交易時留存，當日審核結束後，次日移交國土部門，由國土部門的不動産登記中心根據業務類型進行分揀、查驗、審核，進而送到各個分中心。最後，房産證再“流轉”回房管部門。

不過，這樣一來辦證市民至少得跑兩趟，而對於需要辦理抵押的市民而言，“折騰”還需要再加一道：在不動産登記機構出具不動産權證明之後，還需返回房管局辦理相應的抵押手續。

除了房屋交易程序需要來回跑，不動産登記程序同樣讓人“頭疼”。申請人首先需要到房管局獲得《鄭州市房屋交易和産權狀況確認單》等信息，然後持《確認單》和其他材料到不動産登記中心申請辦理不動産權登記；因為要添加土地信息，實現房地合一，需要國土局首先進行權籍調查，然後再進行申請、受理、審核、繳費、登薄、發證等一系列流程。

事實上，由於房管部門每日處理材料數量有限，材料“流轉”到不動産登記中心時間較長，加上權籍調查環節效率低下，兩者需同時滿足才能辦理最後登記的要求，對申請者來説無疑就是“難上加難”。

從8月25日不動産登記制度在鄭州全面推行至9月21日，鄭州各級不動産登記機構僅頒發了42份不動産權證書和47份抵押證明。

國家督導組專項督導

針對不動産登記制度在鄭州推行過程中出現的問題，河南省不動産統一登記制度建設聯席會議辦公室向鄭州市政府發函，重申與不動産登記制度相關的法律法規，並提出了6條相應整改意見。

隨著事件發酵，該情況也引起國家有關部門注意。9月21日，由國土資源部相關領導帶隊的國家督導組抵達鄭州，對鄭州市不動産登記工作的推進、落實進行了專項督導。

9月23日，鄭州市政府再次召集房管、國土兩部門召開會議研究在不動産登記制度中所遇到的問題，形成《關於優化房産過戶辦理不動産登記流程備忘錄》，此前“材料流轉”環節被取消，並於9月24日起實施。

全市不動産登記發證工作進度提速以來，9月23日至25日，3天就頒出不動産權證343本。官方公佈的最新數據顯示，截至10月9日，全市已辦結不動産權證9369本。

領了不動産權證卻辦不了抵押

自9月23日以來，鄭州市各不動産登記中心可謂“門庭若市”，擠滿了前來辦證的市民。然而，事情並未到此結束。

這些剛剛申領到不動産權證的市民還沒來得及高興，就在辦理抵押備案時被告知：因系統匹配出現不暢，暫無法辦理。原因是，房管局的信息系統和不動産登記部門的信息系統出現了不匹配的情況，導致無法出具確認單。

不能辦理抵押備案，這可急壞了不少亟待抵押貸款的市民。“本想著到鄭州市房管局辦事大廳做完抵押，銀行就可以放款了，卻沒想到又卡在這了，我們的損失怎麼辦呢？”10月10日，鄭州市民劉先生很是無奈地説。

鄭州市房屋交易和登記為什麼不按國家層面指導意見實行“一站式”辦理？對此，鄭州有關部門回應稱，是因為不動産登記機構基於已經確定的職責現狀和機構設置不具備房屋交易管理職能。

針對最新出現的問題，10月10日下午，鄭州市房管局和市國土局相關負責人及信息技術人員再次召開了緊急會議，並專門就系統匹配過程中出現的“不暢”現象進行溝通，初步制定了解決方案。

另據了解，相關部門已留下辦事市民的聯絡方式，一旦協商解決後將及時聯絡市民辦理。