環境保護部：以提高執法能力為目標 以維護群眾環境權益為宗旨 各地執法大練兵取得積極進展

自環境保護部下發《關於開展2016年環境執法大練兵的通知》以來，各地環保部門認真組織研究部署，截至目前，各地均已完成活動部署工作，明確了聯絡人，並制定了大練兵活動實施方案，各項工作取得積極進展。

據了解，各省級環保部門均成立了以廳局長或者環境監察機構主要領導為組長的大練兵活動領導小組，建立了組織協調、信息調度等工作機制。

根據環境保護部統一部署，各地分別印發了大練兵活動實施方案，分別召開動員部署會議，傳達活動精神，提出工作要求。

隨著活動的開展，各地圍繞自身實際，結合日常環境監管執法，大練兵呈現出以下幾個特點。

以當前執法工作為練兵內容。各地按照環境保護部要求，在實施方案中，均將大練兵充分融合到污染源日常監管、專項檢查、重點案件查處等當前執法工作中，堅持在實踐中練兵。貴州省將此項工作納入正在開展的環境執法“風暴”專項行動中進行組織實施；河北省與正在開展的中央督察組交辦環境問題整改“回頭看”、“土小”企業群專項檢查等5個環境執法專項行動相結合；福建省則結合“清水藍天”專項執法行動，深入開展大練兵活動；江蘇省把大練兵與正在開展的重點行業、鋼鐵企業、危險廢物等專項整治工作相結合，依法依規嚴肅查處各類環境違法行為。

以切實提高執法能力為練兵目標。各地在方案中要求，應組織基層執法人員在熟練掌握現場監察執法要點、熟悉環境執法程序和各類文書製作、規範運用環境保護法律法規的基礎上，通過參與實際環境執法活動，提升基層執法人員的綜合素質、工作能力和工作成效。福建、貴州等地提出，要適時開展異地交叉執法、交叉稽查等，拓寬環境監管執法人員視野，提高環境監管隊伍執法專業水平，達到取長補短、互促共進的目的。河北、黑龍江、江蘇、浙江等地提出，將充分利用崗位培訓、業務學習交流、以案説法等方式，在提高基層執法人員理論水平的同時，加強執法人員溝通交流，著力提高基層執法人員環境執法水平和工作效率。

以維護群眾環境權益為練兵宗旨。多地提出應強化執法為民理念，維護群眾環境權益，高度重視環境信訪案件，對群眾反映的、媒體關注的、領導批示的突出環境違法問題及時依法查處，以群眾對辦理情況的滿意度以及執法對象對文明執法、執法程序規範性等情況的滿意度作為評價標準。內蒙古要求各地鼓勵公眾和媒體參與到大練兵活動中來，要專門開通1部違法案件舉報電話，儘量多掌握案件線索。河南等地強調著力解決一批長期影響群眾生産生活、反復被投訴舉報的環境案件。

以嚴格環境行政執法要求為練兵重點。各地在部署大練兵工作時強調，要嚴格環境執法檢查、規範執法案卷，糾正執法不到位、不規範等問題，不斷推進環境執法規範化。浙江提出，各地應力爭做到熟練掌握現場執法基本要領、精通現場勘查和調查取證、熟悉執法文書製作和案件移送、熟練應用移動執法和電子處罰平臺系統。天津強調，應注重案件查處質量，保證每一個環節都于法有據、程序嚴密、留有痕跡，保證每一次行動都執法必嚴、文明公正、有始有終。

以加強宣傳和指導為練兵手段。各地均提出了督查檢查和宣傳工作要求，將適時組織開展環境執法大練兵工作的跟蹤督導、監督檢查，及時掌握各地活動進展，總結好的經驗做法，解決遇到的困難和問題，確保環境執法大練兵活動取得實效。北京、重慶等地強調加大活動期間環境違法行為查處和典型案件曝光力度，並鼓勵媒體和公眾積極舉報環境污染問題。湖南等地在門戶網站開設了“環境執法大練兵”專欄。廣東、貴州等地要求各級部門定期報送活動開展情況。

以表揚先進鞭策後進為激勵措施。各地積極響應環境保護部環境執法大練兵先進集體、先進個人評選方案，遼寧、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、青海、新疆等地在環境保護部通報表揚指標的基礎上，設置數量不等的省級先進集體和先進個人，擬在全省（區、市）環保系統內通報表揚。雲南省除對先進單位和個人進行表揚外，還計劃對工作開展不認真、案卷質量較差、案件數量較少、環境質量惡化的單位，在全省環保系統內通報批評。