國家衛生計生委辦公廳關於啟動實施貧困地區農村留守兒童健康教育項目的通知

關於啟動實施貧困地區農村留守兒童健康教育項目的通知
國衛辦流管函〔2016〕999號

河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、陜西省衛生計生委：

　　為落實好國務院《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔2016〕13號）和我委《關於做好農村留守兒童健康關愛工作的通知》（國衛流管發〔2016〕22號），促進留守兒童健康成長，我委決定在你省啟動實施貧困地區農村留守兒童健康教育項目。現就有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　了解農村留守兒童的健康問題和需求，探索總結符合基層實際、可推廣的農村留守兒童健康教育模式，提升基層服務能力，增強農村留守兒童家長的監護意識和健康意識，提升留守兒童的健康素養和健康水平。

　　二、主要任務

　　（一）進行需求評估和調查研究，明確重點任務。各省項目縣（見附件）要在農村留守兒童健康教育技術指導組的指導下，開展面向農村留守兒童的服務需求摸底調查，分析農村留守兒童的主要健康問題與健康影響因素，制定項目實施方案，明確重點任務、進度安排、實施方法和保障措施等。要加強本地留守兒童健康狀況的監測評估，開展留守兒童身心健康重點問題的研究，為完善相關政策和措施提供支撐。

　　（二）組織開展健康教育主題活動。項目縣根據項目實施方案，針對本地留守兒童在體格生長、營養、行為習慣、意外傷害、自我防護、心理、情感及社會適應等主要健康問題和健康影響因素，結合社區衛生服務和學校衛生工作，對留守兒童及其父母、監護人等開展科學喂養、營養膳食、衛生習慣與健康行為、傷害預防與自我防護、青春期性與生殖健康、心理健康等健康教育主題活動。項目縣可以每年選擇一個方面作為重點，開展系列健康教育活動。

　　（三）宣傳普及核心信息和科學知識。我委將制定留守兒童健康教育核心信息，開發健康傳播工具包，並與聯合國兒童基金會在部分地區對農村留守兒童推行健康教育外展服務（送服務上門）模式。項目縣要充分利用廣播、電視、報刊、網站以及手機信息終端等媒體，宣傳普及核心信息和科學知識，倡導健康理念。要充分運用健康傳播工具包，通過家庭訪視、小組活動等渠道為留守兒童家長開展上門指導服務，加強與家長的聯絡和溝通。要支持和引導計劃生育協會、人口福利基金會等社會組織開展相關服務，聯合開展社會宣傳活動，營造全社會關懷關愛留守兒童的社會氛圍。

　　（四）進行多層級培訓。我委將進行留守兒童健康教育師資培訓，各項目縣要以培訓內容為指導，針對留守兒童及其家長和監護人的需求和特點，根據需要對縣、鄉、村工作人員進行培訓，包括健康教育、疾病預防控制、婦幼衛生、計劃生育、精神衛生等領域工作人員，以及計生專幹、鄉村醫生、學校保健老師、社工、志願者等，提升其健康教育服務能力。

　　三、進度安排

　　（一）2016年9-12月，各項目縣開展摸底調研與需求評估，結合地方工作特色，制定項目方案和年度工作計劃，2016年12月將工作進展報告報送我委流動人口司。

　　（二）2017年1月-2018年6月，各項目縣根據工作方案組織實施項目活動，探索模式經驗，打造2個兒童友好型示範社區。農村留守兒童健康教育技術指導組開展工作指導。

　　（三）2018年7-12月，各項目縣所在省級衛生計生行政部門對項目進展情況進行檢查評估。農村留守兒童健康教育技術指導組參與各省項目縣檢查評估工作。

　　（四）2019-2020年，我委在總結項目經驗的基礎上，分地區、分類指導，逐步擴大工作覆蓋面，力爭實現留守兒童健康教育工作的全面開展。

　　四、工作要求

　　（一）明確任務分工。各項目縣衛生計生部門要高度重視，將此項工作納入衛生計生中心工作總體規劃，明確目標任務和責任分工。要保障經費投入，在人員、設備等方面予以支持，保障工作深入持續開展。

　　（二）加強統籌協調。各項目縣衛生計生行政部門負責組織協調，健康教育、疾病預防控制、婦幼衛生、計劃生育、精神衛生等機構提供技術支持，要將此項工作與健康扶貧、全民健康素養促進行動等工作有機結合，加強與民政、教育、公安等部門的協作，探索建立跨部門工作機制，共同推動項目活動全面落實。

　　（三）強化督導檢查。我委將適時對各省項目縣工作開展情況進行督導，重點督導組織保障、模式創新、活動開展情況及效果。省級衛生計生部門要加強對本省項目縣的調研指導，進行年度督導，及時發現問題並協調解決，要加大對先進做法和典型經驗的宣傳推廣力度。

　　附件：貧困地區農村留守兒童健康教育項目縣名單

　　國家衛生計生委辦公廳
2016年9月16日

　　附件：

貧困地區農村留守兒童健康教育項目縣名單