浙江發佈開放型經濟發展“十三五”規劃

浙江省發佈開放型經濟發展“十三五”規劃
對接大戰略 建設大平臺 培育新優勢

發展開放型經濟是經濟全球化背景下浙江發展的必然選擇。10月14日，省政府新聞辦召開新聞發佈會，正式發佈《浙江省開放型經濟發展“十三五”規劃》。

規劃顯示，“十三五”期間，我省將實現外貿出口占全國比重增加、服務貿易年均增長10%以上、累計實際吸收外資5000億元、累計對外直接投資2500億元等主要目標。未來五年，浙江如何迎接新常態下更高水平對外開放戰略帶來的新機遇和新挑戰？又將如何延續開放大省的傳統，對接國家戰略、建設開放平臺、培育競爭優勢？針對這些問題，省商務廳有關負責人對規劃做了解讀。

適應新常態

對接國家戰略

“‘十三五’時期仍是大有可為的重要戰略機遇期。”這位負責人介紹，“十三五”時期，作為開放大省，浙江將以建設開放型經濟“兩新一強”省份為目標，即著力形成內外聯動的全方位對外開放戰略新格局，加快構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制，加快建設開放型經濟強省。

《規劃》指出，在發展趨勢上，浙江開放發展將進入貨物貿易與服務貿易雙輪驅動、“引進來”和“走出去”雙向投資驅動的發展階段；在發展速度上，將進入新常態下的穩健增長區間；在發展重心上，將更加注重發展的質量和效益；在發展政策上，將更加注重公共服務和改革創新，推動開放型經濟治理體系現代化；在發展路徑上，則將強調進一步擴大服務業開放和創新驅動，加強資源整合，實現全方位開放、全要素配置。

積極對接國家大戰略，是“十三五”時期浙江抓住開放發展機遇的重要舉措。

在“一帶一路”戰略面前，我省將打造以金華-義烏為重點，連接“一帶一路”的戰略支點；創建以溫臺為龍頭的民企民資參與“一帶一路”建設先行區。據介紹，當前，我省正積極參與“一帶一路”建設和推進國際産能合作的項目清單，同時正籌建我省絲路建設（國際投資合作）産業基金，初步商定該基金首期規模50億元人民幣，將撬動社會資本及銀行資金200億元，支持我省企業參與“一帶一路”建設。

而在全國上下推進供給側結構性改革的過程中，“十三五”時期，浙江也將加快推進開放型經濟結構調整和轉型升級。“在規劃主要目標中我們突出了結構和質量方面的要求。”有關負責人介紹，在外貿進出口主要指標中，設置了自主品牌産品出口占出口總額比重達到25%、機電和高新技術産品出口占出口總額比重達到45%等結構性目標；在招商引資主要指標中，也提出了世界500強、行業領軍外資企業項目比重進一步提高等要求。

建設大平臺

提升開放能級

“一直以來，高能級國際化開放平臺較少是浙江開放型經濟發展中的一塊短板，而前不久，國務院批准新設的第三批自貿試驗區中，浙江位列其中，這將是‘十三五’時期浙江開放發展的重要平臺。”有關負責人介紹，國家給浙江的任務是落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。目前，自貿港區的總體方案已經上報相關國家部委，正在等待國務院批復。

除此之外，浙江還將積極打造義烏國際貿易綜合改革試點、中國（杭州）及中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區、溫臺沿海開放合作平臺、義甬舟開放大通道、舟山江海聯運服務中心等重大開放平臺。

“打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際産業合作園，是我省開發區整合提升的創新舉措。”有關負責人表示，以中意（寧波）生態園、中澳（舟山）現代産業園為代表的國際産業合作園，以泰中羅勇園區、越南龍江工業園為代表的境外經貿合作區等開放平臺，也是推動我省産業轉型升級的重要途徑。“十三五”時期，我省將持續以開發區為開放型經濟發展的主戰場，建設一批外向型産業集群，創建國際産業合作園，新設一批開放口岸和海關特殊監管區，提升開放平臺能級。

發揮浙江優勢

挖掘發展潛力

“在此次B20峰會主題演講中，習近平總書記一開頭就指出‘杭州是創新活力之城，電子商務蓬勃發展，在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界’。作為杭州和浙江的金名片，‘十三五’時期，我們將持續發揮浙江優勢，確立我省在全球電商發展中的主導和引領作用，建成具有戰略地位的‘國際電子商務中心’。”這位負責人説。

據介紹，“十三五”時期，我省將全方位做強電子商務産業鏈，完善配套支撐服務，為電子商務發展營造良好的生態體系；通過結合産業集群推動企業發展跨境電商業務等方式，做大跨境電商市場規模；通過發展跨境電商物流、培育跨境電商服務商、創新和完善跨境電商管理體制機制等方面工作，為跨境電商網商提供更為良好的環境；加快電商國際化進程，提升國際電商話語權，主動參與全球電商規則標準、發展機制和政策的制定，推動跨境電商“浙江標準”、“中國標準”輸出。

除了走在全國前列的電子商務領域，從去年到今年，浙江外貿出口占全國比重不斷提升，如何保持這一優勢，也是“十三五”時期浙江開放發展的重要課題。對此，這位負責人表示，浙江正在全方位實施“品質浙貨，行銷天下”工程，“十三五”期間，將積極支持企業進行國際商標註冊、專利申請和知識産權備案，創建一批具有國際影響力的外貿企業和浙貨品牌，打響“浙江製造”區域品牌，名特優産品在全省出口中的比重達到30%以上；積極實施“互聯網+外貿”工程，促進跨境電子商務、市場採購貿易出口、服務外包、名優特産品出口“四個較快增長”，形成外貿出口競爭新優勢。

民營經濟是浙江經濟的一大特色，在開放經濟發展中，民營企業也一直扮演“先行軍”的角色。《規劃》指出，浙江將大力培育本土民營跨國公司。據介紹，目前，《加快培育浙江本土民營跨國公司三年行動計劃（2016-2018年）》已草擬完成，著力打造一批具有國際競爭力的本土民營跨國公司。（記者 陳佳瑩 通訊員 任錦群）