陜西：抓住“牛鼻子” 挖斷“窮根子”

初秋，走進寶雞市金臺區硤石鎮六川店村田間地頭，隨處可見成片的荷塘，即將收穫蓮藕的農民臉上洋溢著豐收的喜悅。2016年，金臺區投入扶貧資金55萬元，由專業合作社統一經營，發展旱地蓮菜210畝，預計産量21萬公斤，産值105萬元。僅蓮菜一項，可為每戶貧困戶提供不低於2000元的保底分紅。

脫貧攻堅戰役打響以來，陜西按照精準扶貧、精準脫貧的要求，緊緊圍繞貧困片區，牢牢抓住産業精準脫貧的“牛鼻子”，通過創新産業扶貧措施，轉變農業發展方式，加大特色産業精準扶貧力度，使全省産業脫貧步伐明顯加快，貧困群眾致富信心明顯增強。

加快轉型升級，助推農業産業精準脫貧

貧困地區要真正脫貧，需要産業大力支撐，否則脫貧致富就沒有“根基”，難以持續發展。為此，今年全省計劃投入資金5.7億元，重點圍繞貧困地區小麥、馬鈴薯、蘋果、獼猴桃、肉羊和茶葉等9個産業，給每縣投入資金1500~2000萬元，支持11個貧困縣建設産業轉型升級示範縣，同時加快貧困地區特色産業發展。

在貧困村，堅持“重心在村鎮、基礎在産業”思路，積極實施“一村一品”強村富民工程，扶持引導貧困農戶發展葡萄、魔芋、冬棗、大櫻桃、食用菌等區域優勢特色産業，建設一批貧困人口參與度高的特色農業基地，拉動貧困地區農民脫貧致富。今年計劃發展100個茶葉、生豬、魔芋、蘋果、獼猴桃等區域特色産業專業村，使1000戶貧困戶通過發展特色産業實現脫貧致富。

在秦巴山區，發展茶業特色産業帶280萬畝，著力建設陜茶繁育推廣示範區，無性係茶苗繁育基地及標準化茶園。計劃建設認定省級標準化茶園150個以上，每園核心區500畝以上，輻射帶動周邊2000畝以上；發展漢江、丹江獼猴桃基地50萬畝，以城固、勉縣為重點，擴大種植規模。

在六盤山區，發展矮化栽培20萬畝，加快果業轉型升級。創新果業經營模式，支持果品精深加工，建設一批線上線下結合的果品品牌店，打造陜果品牌；發展奶牛、奶山羊、肉牛規模養殖，建設一批標準化養殖場、家庭牧場和種畜禽場，加快品種改良。

今年以來，積極開展産業精準脫貧試點，整合投入1500萬元，在推進白水縣蘋果三次産業融合發展試點的同時，選定23家企業（合作社），採取土地入股、産品入股、現金入股、果園託管的方式，探索形成了“政府+企業（合作社）+貧困戶”的産業精準脫貧模式。僅上半年，白水縣就帶動153戶貧困戶實現脫貧致富。

壯大經營主體，助推農業産品精準增效

産業精準扶貧脫貧，離不開新型農業經營主體的培育、壯大和帶動力的增強。在産業扶貧中，全省堅持以規模經營為引領，大力實施“十百千萬”工程，積極培育壯大新型農業經營主體，使産業抵禦市場風險能力明顯增強，脫貧致富後勁更足。

在涇陽縣，擁有1.53萬畝釀酒葡萄示範園的日新公司，輻射帶動王橋、興隆兩鎮7個旱腰帶貧困村1700多戶群眾發展葡萄産業。目前，245戶建檔立卡貧困戶，戶均實現年增收1.1萬元。日新公司與貧困戶簽訂5年脫貧協議，扶貧對象以扶貧資金入股形式投入企業建設，公司劃給每戶4畝園，並承擔統一的經營管理和支付土地流轉費用。僅此，貧困戶每年純收入增加6000元-8000元，加上務工收入，每年收入達1.6萬元-1.8萬元。實現了“四得三省一無”：得到了土地流轉費、務工工資、土地分紅和政策補貼，省錢省力省時和無風險。

延長縣為支持合作社擴大規模，明確新型經營主體每成功帶動1戶貧困戶脫貧，由縣上以獎代補1000元，還從扶貧貼息貸款中向企業傾斜。對成功脫貧的農戶，政府補助1000元-3000元。一年來，延長縣已有81家新型經營主體同4992戶11279貧困人口建立了互幫關係，已帶動3347人實現脫貧。

據統計，上半年，全省貧困地區新增農民合作社4900家，累計達2.45萬家，農戶入社率提高到25.4%。貧困地區農業産業化龍頭企業不斷壯大，省級以上龍頭企業已達236家，國家級現代農業示範區3個，涉及15個貧困縣區，省級園區規模已達到185個，帶動建設各級各類園區1283個，實現了所有貧困縣區全覆蓋。

創新經營模式，助推産業脫貧精準落實

“現在收入多了，住得敞亮了，還通過網店交到了天南地北的朋友。”洛川縣交口河鎮彌家河村村民屈萬平，雖然自小患有軟骨病，卻堅強地撐起了一個5口之家。他説，全家實現脫貧，都是得益於“一戶一策”精準扶貧政策，通過蘋果産業，每年純收入3萬多元。光今年中秋，屈萬平網上就接到16個訂單，賣出212箱蘋果，核桃68件，以及紅棗，小米，銷售額達24888元。

隴縣推行的政府“配菜”、貧困戶“點菜”、部門“上菜”為主的“菜單式”産業脫貧模式，更是讓産業脫貧得以精準落實，讓眾多群眾有了自己的産業，拔掉了“窮根子”，走上了致富路。溫水鎮郭家槽村趙新雲、曹家灣鎮金山寺村趙志軍、新集川鎮鐵馬河村張關銀等貧困戶，就是通過“菜單式”産業脫貧模式，發展土雞養殖，走上脫貧致富之路。

為了創新多元的經營模式，我省還將加快再建立一批特色農産品原産地保護基地，培育一批知名的特色農産品優勢産區，形成一批具有競爭力的特色品牌。繼續支持以縣為主體建立特色産業發展基金，集中建設産業轉型升級示範縣。創新農産品流通方式，推廣訂單營銷幫扶模式。積極推進農産品就地精深加工，促進一二三産業融合發展和産業轉型升級。積極配合移民搬遷和城鎮化進程，發展設施蔬菜、畜禽養殖、花卉、食用菌等優勢特色産業和勞動密集型加工業，為貧困戶提供就近就業平臺。

按規劃，到2020年，全省將通過産業發展帶動一大批貧困人口脫貧，並形成每村1-2個農業主導産業，每個貧困家庭掌握1-2門生産技術。目前，穩固長效的産業扶持脫貧之路，正在三秦大地拓展延伸。（記者 程偉 齊卉）