昆明通過智慧城市建設三年實施意見

城市大腦、ET機器人、VR PAY、可穿戴設備、互聯網汽車……最近在杭州舉行的雲棲大會上，一批最前沿的人工智慧産品登臺亮相，給智慧生活帶來了無盡遐想。當前全球智慧城市建設正快速推進，智慧城市的概念已越來越被人們所熟悉，智慧出行、智慧辦公、智慧醫療、智慧教育、智慧養老等越來越為人們所期待。

日前，昆明市委常委會審議通過《關於加快推進智慧城市建設的實施意見（2016-2018年）》，《實施意見》明確提出，力爭通過三年的努力，打造區域信息輻射中心的核心區、“生態+”融合發展的示範區、資源“慧”聚的標桿區、信息惠民的樣板區為一體的發展模式，實現城市經濟社會向高端發展。此舉既順應了人民群眾對於智慧生活的期待，更勾勒出了昆明智慧城市發展的方向。

推進智慧城市建設正當時

雲棲大會上的VR PAY吸引了上萬名參觀者體驗。據悉，VR PAY可實現在虛擬環境中，不管是購物、直播還是遊戲，當涉及支付時，用戶可以直接通過觸控、凝視、點頭等交互方式，在3D虛擬現實中完成。這一技術根據虛擬現實的特點，運用了獨有的支付驗證方式和安全體系機制，並結合生物識別技術，讓支付更安全。

圍繞“智慧城市”建設，昆明已開展了以建設區域國際通信樞紐工程、信息化基礎設施建設工程、“號碼升位”工程等為核心的智慧信息化基礎設施建設，並在智慧交通、智慧醫療、智慧民生、平安城市等方面開展示範應用，啟動了昆明市社區公共服務綜合信息平臺、數字城管升級改造、公共交通智慧化應用等一批示範項目。目前，昆明市已與浪潮集團、普天集團等簽訂了戰略合作協議，將在雲計算産業發展、智慧城市建設、大數據運營服務等方面開展合作。

昆明市市長王喜良指出，昆明的發展既要學會彎道超車，更要學會借道超車，所謂借道，就是要開闢一條新路，用新路徑、新方法、新思維，把昆明這個城市治理好、管理好，讓市民有幸福感、榮譽感、安全感。智慧城市建設，就是要利用信息大數據手段，解決昆明城市建設和管理中的問題、難題。例如，通過智慧交通建設，解決道路交通擁堵問題，通過公共安全智慧防控體系建設，提升群眾的安全感，通過整合城市一卡通，讓市民生活更便捷。

昆明市工信委主任陳浩説，智慧城市建設已成為國家戰略和城市發展新主題，近年來，國家層面先後出臺了關於“智慧城市”、“大數據”、“互聯網+”等領域的指導意見。“開展智慧城市建設已成為城市可持續發展的重要工作之一，對昆明‘十三五’期間乃至更長遠時間發展具有深遠的戰略意義。”

“昆明已明確提出加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市，推進智慧城市建設將是實現這一目標的重要保障。”雲大啟迪K棧副總經理楊華認為，在“一帶一路”背景下，城市之間、城市與區域之間的産業融合進一步增強，昆明的區位優勢和自然資源優勢將更加突出，智慧環衛、智慧旅遊、智慧農業、智慧安保等各方面的需求和發展潛力很大，推進智慧城市建設正當其時。

當前我國智慧城市建設發展較快，但在實際推進過程中，各地也面臨著思路、進度等方面的差異。有專家指出，昆明的智慧城市建設，要結合自身實際，為加快推進區域性國際中心城市建設和全面提升昆明的五大城市品牌服務。

重點做好8大任務22個專項

陳浩介紹，圍繞構建便捷高效的昆明智慧城市應用和管理體系，《實施意見》明確提出，要著力推進8大工作任務，重點實施22個建設專項，推動昆明智慧城市各項工作的全面開展。

8大工作任務包括：部署集約匯聚的智慧城市基礎設施。構建新一代信息基礎設施，加快提升多元化多種接入方式融合的數據通信能力，進一步提高基礎承載、樞紐匯聚和網絡服務能力，著力推進輻射南亞東南亞的區域信息中心建設；積極提高“網絡接入”、“信息傳輸”以及“服務提供”能力，促進城市信息基礎設施服務總體水平進一步提升。

提升區域信息資源“慧”聚利用能力。全面匯聚、有效利用昆明城市、區域運行的各類信息資源，充分實現政府信息資源的整合、利用、挖掘。重點開展城市公共信息平臺建設，通過打造基礎數據庫（包含各領域的專題庫）和城市核心應用能力支撐平臺，提供數據交換、大數據運算、數據開放等能力。

打造高效協同的政務服務體系。加強政務資源整合應用，著力倍增政務效能；優化昆明無線政務信息交換平臺，升級昆明市行政審批網上服務大廳，提升業務協同的政務服務能力；建立對全市重點經濟發展領域的實時動態監控和客觀研判，為城市管理者提供更科學的區域經濟決策支持。

建設精細立體的城市治理模式。突出在交通管理、城市管理、住建管理、多規合一、城市監管、平安城市、應急管理、環境保護、水務管理等方面的創新應用，構建綜合智慧的大交通體系、協同融合的大治理體系、安全可控的大監管體系、立體防控的大安全體系、綠色智慧的大生態體系以及全面覆蓋的大徵信體系。

構建幸福宜居的信息惠民環境。深化推進與市民生活密切相關的公共服務信息化，建立符合居民習慣、方便快捷的公眾服務體系，推動人們行為方式、家居生活方式、受教育方式、消費方式等向“人人互聯”、智慧化、低碳化方向發展。

形成提質增效的産業發展格局。加快信息化對傳統産業的升級改造，大力發展雲計算、物聯網、大數據、“互聯網+”等新興特色産業，通過智慧城市建設，提升城市經濟的可持續發展能力，實現産城融合，推動智慧産業集聚，形成新的産業格局。

營造創業創新的發展環境。構建“創意—孵化—加速”全鏈條的孵化服務體系，促進産業鏈上、下游的萬眾創新，以優勢産業帶動産業鏈萬眾創新的集聚；重點建設覆蓋全市的企業服務雲平臺，滿足中小企業的服務需求；梳理數據開放目錄，對具有經濟和社會價值、允許加工利用的政府信息資源，引導企業進行增值開發利用；形成以公眾為中心，以社會實踐為舞臺，以大眾創業、萬眾創新為特點的城區全面創新形態。

提升區域信息融合應用能力。以全面提升昆明政府決策管理智慧水平為目標，充分發揮政府各類信息的整合利用價值，為市領導和相關政府部門決策依據和命令指揮提供有效支撐，形成集運行感知、信息資源統籌協調、決策指揮于一體的新型城市綜合運營中心；以服務昆明市民和企業為中心，搭建全媒體、多渠道的市民服務平臺，構建居民與政府的溝通橋梁，主動推送定制化、便民化的信息與服務，形成一站式的市民公共服務體驗。

重點實施的22個建設專項包括：智慧城市基礎設施、城市公共信息平臺、智慧政務、區域經濟運行分析和預警平臺、智慧交通、智慧城市治理、智慧監管、平安城市、智慧應急、智慧環保、智慧水務、智慧徵信、城市一卡通、智慧醫療、智慧社區、智慧教育、智慧農林、智慧旅遊、智慧園區、企業服務雲、城市運營管理中心、智慧城市市民服務平臺。

“智慧城市建設不可能一蹴而就，要分步實施。”在充分銜接昆明城市發展戰略和規劃的基礎上，將按照“年年有亮點，事事有創新”的理念，分三個階段、逐步實現昆明智慧城市建設的發展目標。到2018年，通過智慧城市建設，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系，打造精準治理、多方協作的社會治理新模式，形成數據活化、研判智慧的政府決策新能力，培育高端集聚、新興繁榮的産業發展新格局，提升城市的凝聚力、輻射力、帶動力，打造國內發展創新型智慧城市樣板，推動昆明區域性國際中心城市建設。