鍛造振興發展新發動機——東北供給側結構性改革的國企答卷

新華社哈爾濱10月20日電 這是一場事關東北轉型的“關鍵之役”，這是一次重塑振興脊梁的“涅槃之舉”，這是一條走向復興的“必由之路”。

曾經，被譽為“共和國長子”“國之重器”的東北國有企業支撐起新中國獨立的工業體系；如今，正處於轉型最艱難時刻、佔據東北經濟“半壁江山”的國有企業，在新一輪供給側結構性改革的“號角聲”中再次走向東北振興的舞台中央。

破除體制機制頑疾、卸掉沉重歷史包袱、落實創新驅動發展戰略……彈指一年間，東北國企瘦身、健體、提質、增效開始釋放出澎湃洶湧的新活力。

新一輪國企改革“風生水起”

機關部室精簡44%、管理人員精簡38%，2.25萬人實現組織化分流安置，今年前9個月同比減虧13.4億元……這是東北最大煤炭企業龍煤集團自我救贖、“斷腕”改革的初步“成績單”。

“龍煤攻堅”只是東北強力推進國企改革的縮影。《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》自去年9月13日公佈後，東北各地和央地國企迎難而上，砥礪前行。

——改革認準了的事，就要“掄起膀子”大膽幹。

曾有段時間，一提起國企改革，有的政府和企業就推給“頂層設計”，説自己操作空間小。

“改革不怕慢，就怕站。”撫順石化總經理李天書説，對於國企改革，調整和完善內部運行機制是老話題，但還有很多“功課”要做，包括對廠辦大集體企業等一系列改革，並不是到了這一任班子非改不可的地步，“但要是我們現在不下決心搬開‘大石頭’，整體改革就搞不下去，企業就無法輕裝上陣”。

“本輪改革，我們重點立足破除體制機制障礙。”吉林省國資委負責人表示，通過推進集中統一監管，以管資本為主轉變國資委職能，組建投資運營公司等改革舉措，為企業成為真正的市場主體創造條件和環境。

——改革要讓企業卸掉歷史包袱，輕裝上陣。

國企要提質增效，去掉“三供一業”等包袱是關鍵。東北國企利用東北振興和國企改革搭建的大舞臺，在地方政府的支持下，做起了“健身操”，瘦身健體效果明顯。

“我們在央企中率先完成了‘三供一業’剝離和廠辦大集體改革，使公司放下沉重歷史包袱。”中國一重董事長劉明忠在黑龍江省與中央企業融合發展合作交流會上自信地分享著經驗。

吉林石化供水、供電、燃氣業務已逐漸剝離，為企業輕裝上陣提供了巨大支持，企業管社會正漸行漸遠。

——改革就是要實現體制一變天地寬。

作為葫蘆島鋅業股份公司的老員工，黨委書記張正東見證了企業的興衰，體味到國企體制改革重要性。

“國企有優勢，但現代管理不是優勢。自從企業引入民營企業宏躍集團負責生産經營管理後，光是嚴格採購，一年就節省3.19億元。否則，現在有色金屬行業這麼困難，我們根本挺不過來。”張正東頗為感慨地説。

嘗到“甜頭”的遼寧省近日發佈公告，擬向省內外戰略投資者首批出售7戶省屬國企的部分股權。遼寧省國資委負責人表示，這批國有股權出售後，新的戰略投資者將派代表參與國企管理，有利於加快形成股東行為規範、內部約束有效、運行高效靈活的企業經營機制。

供給側改革激發內生新動力

新一輪東北國企改革，啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多。不少傳統産業老國企，去産能、去庫存任務很重。身處逆境，如何突圍？記者採訪東北三家通過供給側結構性改革實現逆勢增長的大型國企後，找到了答案。

——撫順特鋼：追求高精尖 不走尋常路。

“鋼鐵行業的冬天還沒過去”——這是當前鋼鐵行業的普遍感受。但撫順特鋼卻熱火朝天。

24小時開工，工人三班倒……“這樣任務還幹不完。”撫順特鋼第三煉鋼分廠廠長楊玉軍説。

去年，撫順特鋼實現凈利潤1.97億元，增長319.5%。公司常務副總經理劉振天説，不少企業在大路貨上搞價格戰，我們悶頭研製皇冠上的“明珠”，只做掐尖的品種。目前撫順特鋼承擔的國家課題有50多項。

——哈電集團：傳統製造業“老樹發新芽”。

在哈爾濱電機廠有限責任公司發電設備監測中心的顯示屏上，機組振動擺度、發電機性能等發電機組運行的關鍵數據不停閃爍。

“根據這些數據，技術人員可為數千里之外的三峽機組遠程診斷。”哈爾濱電機廠有限責任公司副總工程師劉平安説，將互聯網技術應用於傳統重型裝備業，實現遠程診斷服務，是近期哈電集團為三峽、向家壩及溪洛渡電站用戶機組提供的全新服務。

從産品製造商向産品全生命週期管理方案提供商轉變，讓哈電今年上半年現代製造服務收入達62.7億元，實現了銷售收入三分天下有其一的目標。

——吉林化纖：老國企闖出新“絲路”。

在全球紡織市場疲軟的不利環境下，作為一家擁有52年曆史的老國企，吉林化纖集團以創新和供給側改革為主線，逆勢崛起，扭虧為盈。

竹纖維是近年市場上廣受歡迎的産品。吉林化纖主動調整供給，在竹纖維産業標準、生産、技術、産品等方面形成整套自主知識産權。吉林化纖集團黨委書記劉宏偉説，得益於供給側的不斷調整優化，吉林化纖的竹纖維産品佔全國市場份額70%以上。

東北振興，今朝還看國企

在東北，國企改革不率先破題，全面振興無從談起。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林説，東北國有經濟佔比偏大，國企改革與整個結構調整、經濟轉型升級緊密相連，牽一髮而動全身。

——“你中有我、我中有你”，央地融合成果顯現。

“在東北的一些中央企業就是一個‘飛地經濟’，和地方融合程度不夠。”東北一些地方幹部一針見血地指出，這既對央企的資源接續、成長空間造成影響，也不利於地方經濟發展。

在新一輪國企改革中，央企與地方融合是改革重點，也是東北振興的發力點。

今年9月下旬落幕的黑龍江省與中央企業融合發展合作交流會結出了60個簽約項目的“碩果”，覆蓋了全省13個地市，對接了38家中央企業，簽約額1342億元。

黑龍江省國資委負責人説，央地融合發展，融的是理念和思路，合的是産品和項目，做的是協調和互動，求的是再造和雙贏，實現了從“你是你”“我是我”向“你中有我、我中有你”轉變。

“央地融合”在遼寧等省也逐漸推開。中國兵器工業集團投資近千億元，推進遼寧“精細化工産業園”建設等8個項目；撫順市政府與撫順石化約定在共建産業園區、共享公共資源、共同科技創新等方面展開闔作。

——搭乘“一帶一路”，國企加速“走出去”。

“6月中旬簽訂了金額達24.5億美元的迪拜哈翔清潔煤電廠項目，今年國際合作的勢頭不錯！” 哈電集團董事、副總經理苗立傑欣喜之情溢於言表：目前哈電在建的26個重點項目均位於“一帶一路”沿線國家。

在電站裝備産能過剩背景下，哈電集團結合國家“一帶一路”建設，率先通過開拓海外市場實現逆勢增長。今年僅前4個月，哈電對外合作就實現營業收入65億元，同比增長118%，完成全年計劃的一半，正式合同簽約額176.55億元，完成全年計劃的146%。“中國動力”開始走出去，叫響海外市場。

在“一帶一路”引領下，東北國企“走出去”步伐逐步加快。其中，僅遼寧省屬企業就有6個項目納入《遼寧省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》重點項目清單。

——國企重構東北振興新産業格局。

爬坡過坎，滾石上山，東北承壓轉型。在國有骨幹企業引領下，“老支柱”産業加快技術改造和創新，“新優勢”産業力求高端站位。

調整産業結構，成為時下越來越多黑龍江企業的經營之道。黑龍江省工信委副主任杜毅説，“走創新發展之路，向機器人等新興産業轉型，挖掘新經濟增長點，新經濟正給老工業基地帶來生機。”

在吉林省，汽車、石化、農産品加工“老三樣”支柱産業在不斷被鞏固的同時，國企正發力打造醫藥健康、裝備製造、新材料、旅遊“新四樣”優勢産業。

遼寧省裝備製造業、冶金工業、石化工業、農産品加工業等四大傳統支柱産業工業增加值增速下滑較大，但機器人、民用航空、集成電路裝備、新材料等戰略性新興産業則保持較高增速，經濟動能轉換在加快、內生動力在增強。

東北，以新一輪國企供給側結構性改革為核心的紅利開始不斷釋放，新動能逐漸形成……（記者陳國軍、李建平、梁冬、王炳坤、姚湜）