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如何穩住深度下滑的加工貿易?——海關總署副署長回應外貿熱點問題

2016-10-21 11:11 來源: 新華社
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新華社北京10月21日電(記者 王希)截至今年7月份,我國加工貿易進口、出口分別連續19個月和17個月下降,在外貿總體中的份額從超過50%降至不足3成。如何穩住這種不斷下滑的態勢?加工貿易集中的海關特殊監管區域如何保證發展質量?海關總署副署長孫毅彪20日在國新辦發佈會上回應了相關熱點問題。

以精準政策促轉型升級

由於“兩頭在外”,加工貿易更容易受到國際市場需求變化的影響,是當前外貿穩增長中的重點、難點。

今年前三季度,我國加工貿易進出口5.16萬億元人民幣,同比下降7%,跌幅比外貿整體要深。同期,作為加工貿易的重要載體,我國129個海關特殊監管區域實現進出口2.78萬億元,微降0.4%。如何促進加工貿易回穩向好?

孫毅彪表示,海關一方面通過取消加工貿易備案等簡政放權舉措,為企業創造更加寬鬆便利的環境,另一方面針對不同區域的發展特徵提出針對性政策措施。如支持東部地區加工貿易轉型升級,引導由以製造環節為主向研發、設計、品牌等環節轉變。同時,採取保留企業信用類別、減免設備保證金等措施,積極推動加工貿易向內陸和沿邊地區44個重點承接地梯度轉移。

“我們鼓勵發展綠色加工貿易,向中西部轉移中特別注意不能把污染帶過去。”他表示,海關會同有關部門調整加工貿易禁止類目錄近2000項,淘汰“兩高一資”落後産能。

這些舉措的效果正逐步顯現。前三季度,中、西部地區加工貿易進出口同比增長0.8%,佔全國的比重從2010年的4.4%上升到15.4%。同期,加工貿易高新技術産品進出口值2.66萬億元,佔加工貿易總值的一半以上。加工貿易增值率由1996年的35%上升為2015年的80%。

推動海關特殊監管區域整合優化

海關特殊監管區域,是指經批准在我國關境內實施稅收等優惠政策,開展保稅加工、保稅物流等多元化業務,由海關實施監管的特定區域,目前有保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區、跨境工業園區六種類型,今後原則上將統稱為綜合保稅區。

據孫毅彪介紹,目前我國封關運作的277平方公里的海關特殊監管區域內,每年進出口值約6300億美元,相當於每平方公里進出口額超過100億元人民幣。

他説,為服務國家發展戰略,目前我國近九成海關特殊監管區域佈局在“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶相關省份。同時,新設特殊監管區域向中西部和東北地區傾斜,2015年以來中西部及東北地區新設特殊監管區域7個,佔新設總數的63.6%。

就一些園區企業入駐率低、土地閒置的情況,孫毅彪説,近年來海關對特殊監管區域設立嚴格的考核評估機制,去年以來對土地利用率不達標的41個特殊監管區域進行通報整改,逾期整改不到位的要求其整體或局部退出,引導區域從量的增長向質的提升轉變。

支持自貿試驗區海關監管創新

孫毅彪介紹説,截至今年前三季度,上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區已有4.5萬家企業,實現進出口1.12萬億元。

他表示,海關在自貿試驗區主動對標高標準國際經貿規則,圍繞通關便利、保稅業務、企業管理以及通關監管等方面,推出了“先入區,後報關”、“區內自行運輸”、“智慧化卡口驗放”、“集中匯總徵稅”等187項制度創新,經過梳理、篩選和合併後,在全國海關複製推廣了其中的25項。

近日,我國決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設立7個自貿試驗區。

孫毅彪透露,海關目前正按照“圍繞定位、注重特色,創新引領、分類施策,先行先試、複製推廣”的原則,研究制定自貿試驗區擴容後的海關支持措施。

【我要糾錯】責任編輯:周楠
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