浙江省府院聯席會議制度提升政府治理水平

我省府院聯席會議制度提升政府治理水平
府院聯手，全面推進依法行政

浙江法治建設再向前邁出一大步。10月21日，省人民大會堂，代省長車俊率兩位副省長、11個設區市市長和省級各部門負責人與省高院、11個市中級人民法院和寧波海事法院的院長們面對面，就加強府院互動、合力預防化解行政爭議、深化法治政府建設進行深入探討。省政府主要領導帶隊出席府院聯席會議，這在浙江尚屬首次。

隨著改革進入深水區，我省各級政府面臨的任務之重和挑戰之多也前所未有。如何提高政府治理法治化水平，有效化解各種矛盾風險？浙江在全國首創政府法院聯席會議制度，目的就是預防和化解行政爭議，推動依法治理、依法行政。“2008年舉行了第一次省級府院聯席會議，效果良好，至今已進行8次。在此帶動下，各地陸續有市級和縣級政府與法院對接，舉行聯席會議。”省高院行政一庭庭長蔣中東説，目前我省不少地方已將聯席會議制度化、常態化。

行政與司法良性互動，有助於推動政府依法行政。2016年6月，金華市舉行府院聯席會議，法院點出某部門行政敗訴率較高。會後，該部門立即提出整改措施：行政負責人出庭率必須達到100%，所有工作人員必須現場觀摩庭審一次，以強化法治思維。之後，該部門行政敗訴率大幅下降。

府院聯手，促使政府治理水平不斷提升。“我們在審判中發現，行政訴訟中，涉及工傷鑒定、工齡認定等方面的案子較多，就總結出一些共性問題，在聯席會議上提出。”金華中院行政一庭庭長張旭良説，會後，相關部門與金華市法制辦聯合出臺了會議紀要，對相關問題作出了更細化的規定，2016年此類案件數量不到2015年同期的50%。

如今，府院聯席會議的議題範圍正在延伸，從預防化解行政爭議擴展到服務中心工作。2015年以來，衢州市府院聯席會議上的一個重要議題就是處置“僵屍企業”。府院合作實施“雙百”僵屍企業盤活工程，法院方面採取破産案件簡易審、執行破産銜接機制等措施，去過剩産能、興實體經濟。截至2016年8月，衢州兩級法院已受理破産案件100件，共化解銀行不良資産12.31億元，盤活工業用地1477.1畝。剛破産審結的浙江誠誠化工公司就是其中一個成功案例，在這家企業的原址上，年産2萬噸液體硅橡膠的項目已經動工，30畝工業用地被盤活。

中國政法大學終身教授應松年認為，這種建立在公開基礎上的府院聯席會議制度，能充分發揮司法審判的工作效能，保證司法對行政的監督，促進行政機關依法行政，是一種很有中國特色的制度嘗試。（記者 黃宏）