2016浦江創新論壇聚焦科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”

日前舉行的2016浦江創新論壇聚焦科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”
不當全球産業鏈上的搬運工

日前，由科技部和上海市人民政府共同主辦的2016浦江創新論壇在上海舉行，來自全球的政壇精英、企業巨頭、學界巨匠匯聚一堂，分享各自的創新理念與經驗。

以科技創新釋放發展新動力，以體制機制改革激發科技創新活力

“科技創新應當成為中國經濟增長的重要引擎。推動經濟轉型升級必須依靠以科技創新為核心的全面創新來驅動發展，推動供給側結構性改革必須抓好創新，從根本上提高創新能力。”科技部副部長陰和俊表示，中國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉化的新常態，要依靠科技創新打造經濟發展的新引擎，構建競爭性優勢，開闢經濟發展新空間，持續提升中國經濟增長的質量和效益。

陰和俊認為，從全球範圍來看，世界經濟之所以萎靡不振，一個主要原因是由於上一輪科技和産業革命所提供的動能供給減弱、創新不強，傳統的經濟體制和發展模式的潛能趨於消退。“歷史告訴我們，世界經濟在歷次重大危機後，要走出困境實現復蘇，根本的動力源自科技創新，要通過科技進步創造新産業、增加新産品、推動新就業，才能逐步消除危機，並最終實現經濟的全面復蘇。”

英國受邀擔任本屆論壇的主賓國，其政府首席科學顧問兼政府科學辦公室主任馬克·沃爾伯特爵士分享了他們關於創新的觀點與經驗。“創新會驅動經濟發展，也會提高全球範圍內人們的生活環境和條件，50%的人力勞動率的增長都得益於技術創新。以我們建立的創新英國項目為例，從2007年至今，每投入1英鎊可以産出7英鎊的回報，而且創造了大量的就業崗位。在某些特定行業回報率更高，1英鎊可能産生34英鎊的收益回報。”

“雙輪驅動”是本屆論壇的主題。浦江創新論壇主席、中國科學院院士徐冠華表示，科技創新和體制機制創新的輪子共同轉動，才能推動經濟發展方式根本轉變。“雙輪驅動”是當前需要及時探討、儘快破題的重大戰略問題。科技部政策法規司司長賀德方則認為，打造發展新引擎一方面要以科技創新釋放發展的新動力，另一方面要以體制機制改革來激發科技創新的活力。

據介紹，2015年，我國全社會研發支出達1.4萬億元，佔GDP比重達2.1%。近年來我國科技創新取得一系列重大成果，但要實現建設創新型國家的目標，還需要進一步破除束縛創新和成果轉化的制度障礙，全面深化科技體制改革。

“以浙江為例，儘管我們整體的科技實力在全國排名比較靠前，但在科技創新方面還存在短板。比如科技投入與産出不匹配、科技資源配置方式與創新不適應、科技人才的評價激勵機制存在問題、科技成果轉化與産業化還存在瓶頸制約因素等。”浙江省科技廳廳長周國輝説。

如果沒有創新，企業賺的僅僅是物流的利潤

綜合中外經驗，實施創新驅動發展戰略，要讓企業成為創新主體，同時也要讓人才和科技成果轉化的通道更加暢通。

“我們的很多創新都是逼出來的。一個技術上的創新，讓每一台泵車就能帶來100萬元的利潤。”在浦江創新論壇大會演講環節，三一重工股份有限公司總裁向文波講述了“逼”出來的創新。

剛進入大型機械裝備行業時，由於鋼材質量、焊接材料不行，中國企業生産不出37米以上的壁架，必須依賴進口，一套的價格是130萬元。當進口到第三台的時候，向文波就想，是不是可以只進口鋼材和焊條，剩下的自己來？結果，他們研發的第一台國産壁架成本只要30萬元。

“如果沒有這個創新，我們只能是全球産業鏈上的搬運工，把人家的東西買回來組裝，運到客戶手裏，賺的僅僅是物流的利潤。”向文波坦言，中國現在是建築大國，為滿足國內建築行業發展的需要，只有創新這一條路可走。

以科技創新為驅動，推動産品和服務從低端邁向中高端，已成為眾多中國企業的奮鬥目標。“創新應該是體制創新、機制創新，這是創新的基礎。”正泰集團董事長南存輝表示，依託機制優勢，正泰與大專院校包括國外的科研機構展開廣泛合作，正在構建一個國際協同的開放式研發體系。

此外，正泰集團還借助技術入股、資金入股和股權激勵等，建立起科技創新的共享機制。“我們有一個創新16條政策，已有近千名技術人員成為股東。在研發費用的投入上，把撥款改為以績效考核為導向，和成果挂鉤，大大激發了創新活力。”

上海市質子重離子醫院常務副院長陸嘉德表示，在人才使用體制機制上的創新，對中國的科學界尤其重要，特別是要讓科技人才先富起來。

英國皇家工程院研究委員會主席理查德·帕克介紹，在英國，學院不僅鼓勵大學教授進入工業企業工作，也鼓勵企業技術人員赴大學兼職任教，推動人才雙向流動。

創新不是孤立的，應打造創新的生態系統

從創意到産品，有多長的路要走？與會專家表示，科技創新的過程中，需要政府、高校、企業等多方面的通力合作。創新不是孤立的，如何打造創新的生態系統，成為論壇的熱點話題。

英國創新署董事會成員黑澤爾·摩爾介紹了英國的經驗。他們致力於把創新産品推向市場，在英國科技創新和經濟發展中扮演著非常重要的角色。以2010年組建的技術創新中心為例，現在全英國有11個技術創新中心的分支，將各個研究創新領域的公司和機構連接到一起，把人員、知識和最新的能力進行融合，進一步促進創新的發展。在資金來源上，創新中心已經形成了成熟的融資和資金支持模式，既有政府支持，也有多種融資渠道。

美國舊金山灣區理事會全球商務發展部部長戴爾·克裏斯丁森則表示，舊金山灣區實際上就是一個完整的創新生態系統，這裡有很多大學與研究機構，也有天使基金投資者聯盟。“很多頂級公司都從灣區開始創業，主要原因就是其創始人大多在灣區接受大學教育。這裡有很多新政策吸引創新企業，同時還有許多孵化器，把舊金山灣區與中國等許多國家連在一起、協同創新。”

論壇上浙江省分享的“特色小鎮”建設也吸引了不少目光。“無論是浙江還是全國的産業集群，都面臨升級難題，其中一個重要問題就是創新要素如何集聚、借助什麼平臺集聚、用什麼機制集聚。”周國輝介紹，浙江的特色小鎮作為創新要素集聚的載體，與舊金山灣區有一定的相似性。這些特色小鎮圍繞一個産業集聚了總體的創新要素，促進産業鏈、創新鏈、人才鏈的耦合，同時宜居、宜業、宜遊、宜學，形成了良好的創業生態環境。

據介紹，浙江目前已經創建了79個特色小鎮，累計投資1200多億元，集聚企業3.7萬家，引進創新創業人才1.6萬餘名。創新的生態系統，少不了科技與金融的完美結合。中國科技金融促進會理事長王元説，目前科技金融在我國迅速發展，科技金融生態的理念得到了普遍認同，未來還應繼續積極推動與科技創新相適應的金融産品、服務和業態創新，健全與金融創新相適應的監管體系，並完善以技術創新為基礎的信用體系。（記者 馮華）