珠江水運科學發展行動計劃（2016—2020年）審議通過 5年內打通雲貴南下珠江出海通道

　　“當前我們和各流域省份的主要目標，就是要把《關於推進珠江水運科學發展的若干意見》（簡稱《若干意見》）落到實處，切實推進珠江水運的科學發展。”珠江航務管理局（簡稱珠航局）法規處處長趙剛表示。

　　今年8月，交通運輸部發佈《若干意見》，提出利用十年左右時間，基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道的總體發展目標。近日，該項工作有了新進展，2016年珠江水運發展高層協調會議召開，審議通過《珠江水運科學發展行動計劃（2016—2020年）》（簡稱《行動計劃》），並明確將採取有效措施，協調推進廣西龍灘水利樞紐和百色水利樞紐的通航設施建設，打通貴州、雲南兩省南下珠江的出海通道，力爭在“十三五”期實現新突破。

　　各項工作加快推進，珠江黃金水道建設提速向前。

　　凝聚共識 恢復珠江上遊通航

　　10月14日，2016年珠江水運發展高層協調會議在江西省南昌市召開。國家發展和改革委員會、交通運輸部，珠航局以及珠江水系的廣東、廣西、貴州、雲南四省（區）政府的有關負責人參加會議。各方參會代表一致認為，要緊緊圍繞中央統一部署，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持統一規劃、協調發展的原則，按照“暢通、高效、平安、綠色”現代化內河水運體系總體要求和珠江水運“通上遊、暢中游、優下游、連支流、接海運”的發展思路，協同推進珠江黃金水道重大水運基礎設施建設，加快完善以珠江—西江幹線航道為主通道的基礎設施網絡，努力構建互通兩廣、連接東盟、通達港澳、輻射雲貴、江海聯運的綜合交通運輸大通道。

　　“高層協調會議對珠江水運的一些重點、難點問題進行了探討，達成一些共識，共同推進珠江水運的發展。同時，面對一些實際問題採取一致的行動，通過高層協調會把四個省區的建設水平和規劃能力統一起來，縮小區域間發展的差距。”趙剛表示，高層協調會議有助於進一步加強對珠江水運發展的領導，在更高層次統籌推進水運規劃與管理，已成為推動珠江水運發展不可缺少的一部分。

　　據了解，當前珠江水運發展要迫切解決的問題就是影響上遊通航的百色、龍灘兩個水利樞紐，要恢復珠江上遊通航，促進沿江經濟發展，解決這兩個問題刻不容緩。“我們希望能通過高層協調會，有效地推進這些具體問題的解決。”趙剛説，“當前廣西、雲南、貴州水運發展最主要的訴求就是這兩個樞紐過船設施儘快按1000噸級標準建成通航，項目要取得突破性進展，各方的積極配合都是少不了的。”會議商定，將採取有效措施，協調推進廣西龍灘水利樞紐和百色水利樞紐的通航設施建設，打通貴州、雲南兩省南下珠江的出海通道，力爭在“十三五”期實現新突破。

　　明確行動計劃 打通大西南

　　“《若干意見》的重點就是建設‘航道、港口、航運、生態、安全和治理’六大體系，這六大體系需要經過一個十年期來進行統籌安排。”趙剛介紹。為此，今年8月11日，珠航局在南寧組織召開了貫徹《若干意見》座談會，從“十三五”期迫切需要解決的重點、難點問題著手，經多方討論研究，形成了 《行動計劃》的徵求意見稿，在2016年珠江水運發展高層協調會議上通過審議。

　　《行動計劃》明確，打通雲南、貴州出海通道，按照1000噸級通航標準建設百色、龍灘樞紐通航建築物，改擴建金雞灘船閘，加快推進岩灘、大化、百龍灘等樞紐通航建築物升級擴能改造。

　　據悉，珠江上遊的紅水河自1975年修建大化水電站以來便已斷航，至今超過40年；右江百色水利樞紐自2001年10月一期工程開工建設時斷航，至今也已經超過15年。珠航局局長王建華表示，紅水河龍灘、右江百色樞紐的通航設施建設，直接關係到沿江1000多萬貧困群眾脫貧致富奔小康，關係到珠江水運整體優勢和比較優勢的發揮。而會議審議通過的《行動計劃》的核心之一就是“攻難點”，即打通大西南，解決珠江上遊不通的難題。

　　《行動計劃》將根據珠江水運的實際情況，把28項任務進一步具體化。目前，《行動計劃》在實施方面，具體的時間節點尚未明確。“要明確到哪一年做什麼，現在還比較困難。因為有些項目是一年內可以完成的，還有一些是跨年度的，水運工程涉及的問題比較繁雜，很多情況是無法預計的。”趙剛表示。

　　雖然過程較為艱難、緩慢，但這並不妨礙珠航局和沿江各省區推動問題解決的積極性。“隨著國家對珠江水運發展越來越重視，沿岸省區對水運行業的需求越來越大，珠江水運行業也在不斷發展，現在一系列政策法規配套出爐，珠江航運發展定能漸臻佳境。”趙剛説。

　　制定《規劃綱要》 促進轉型升級

　　除了剛剛審議通過的《行動計劃》之外，珠航局還在研究制定 《珠江水運發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》），以進一步打造珠江黃金水道，促使珠江水運科學發展，轉型升級，更好地發揮經濟帶動作用。

　　隨著國家“一帶一路”倡議、《珠江—西江經濟帶發展規劃》的實施，泛珠三角區域合作進一步深化，珠江水運進入轉型升級、提質增效的關鍵階段，面臨著更加艱巨的發展任務。為此，在交通運輸部綜合規劃司的領導下，珠航局組織水系四省區交通主管部門組成編制工作組，共同開展《規劃綱要》編制工作。

　　據介紹，編制工作組在前期現場專題調研、書面調研、收集資料的基礎上，已完成初稿，並於今年8月在貴陽進行了集中修改。其規劃期為2016年至2020年，展望到2030年，將成為未來一段時間珠江水運發展的綱領性文件，為構建暢通、平安、高效、綠色的珠江水路運輸體系提供理論依據、建設指導和政策建議，也是水系行業主管部門履行行業管理職能、指導本地區行業發展的重要抓手。

　　《規劃綱要》提出，到2030年珠江水運總體服務能力滿足經濟社會發展的需要，初步鎖定的發展目標包括：全面建成通江達海、干支直達的高等級航道體系，打通貴州、雲南出海通道；港口佈局和功能明顯優化，港口轉型升級成效顯著；建成珠江水系江海聯運和多式聯運體系，切實解決港口集疏運系統“最後一公里”問題；建成綠色、安全、智慧、應急有力的保障服務體系，港航安全監管及應急處置能力顯著提升等。

　　下一步，編制工作組將繼續組織骨幹力量做好編制工作，充分聽取各方的意見建議，組織開展多層面的專家諮詢論證，科學編制《規劃綱要》草案。