加強政策引導 激發企業幹勁

加強政策引導 激發企業幹勁
——訪國家行政學院經濟學教研部主任張佔斌

記者：從前三季度經濟運行狀況看，“三去一降一補”取得實效，改革紅利不斷釋放，市場活力逐步涌現，如何看待這種態勢？

張佔斌：今年前三季度，工業企業和商品房庫存持續減少，原煤、粗鋼産量持續下降，産業結構持續升級，經濟發展的質量和效益穩步提升。但確實要看到，我國經濟尚處在轉型升級、動能轉換的關鍵階段，經濟持續發展的基礎尚不牢靠。下一步，還要不斷提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生産力水平實現整體躍升。針對市場主體，政府要繼續推動簡政放權、放管結合、優化服務，進一步減少審批事項，簡化審批手續，清理不合理收費，廢除不合理資質資格門檻，讓市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮，激發市場經濟內在活力。

記者：當前，市場主體的活力具體體現在哪些領域？

張佔斌：從目前情況看，市場主體的活力在第三産業中的“互聯網+”、物聯網、雲計算、電子商務等新興産業中表現突出，在製造業中的智慧製造、大規模定制化生産中也有所展現。傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律，這時候就需要新的市場主體異軍突起，承擔拉動經濟增長的重任。

然而，國內各地區市場發展的水平並不均衡，比如在東三省等國有經濟為主的地方，新經濟、新業態發展乏力，市場活力不足。但在民營經濟發達的廣東、浙江等地，新經濟企業眾多，市場活力凸顯。因此，下一步要千方百計培育壯大新産業、新業態、新模式、新動能，儘快形成新常態下新的經濟增長點和産業驅動力。要更多扶持創新型、充滿活力的中小微企業，用新技術促進傳統産業升級改造，增強經濟的整體活力。

記者：哪些産業已經具備了一定基礎，但其市場活力尚未得到充分釋放？

張佔斌：高新技術産業應該是其中的代表。今年前三季度，高新技術産業增加值同比增長10.6%，增速比規模以上工業快4.6個百分點，科技創新能力明顯提升。但總的來看，有利於創新發展的政策體系、服務體系尚不完善，用於創新發展的研發投入仍然偏低，創新成果轉化率仍然不高，這些問題一定程度上影響了企業的積極性和市場的活力。因此，要進一步積極營造有利於創新的政策和制度環境，制定合理的、差異化的激勵政策，支持、鼓勵各類實體法人和自然人從事高科技創新工作。要制定、完善引得來、留得住、用得好的人才引進和培養機制，在經費管理、股權激勵、分紅獎勵方面進行配套改革，激發科技人才幹事創業的熱情。

記者：如何看待未來的市場環境？

張佔斌：未來的市場環境會更有利於企業發展，更有活力。想要實現這個目標，還需要繼續堅持轉變發展方式，優化配置資源，加大過剩産能、僵屍企業的清出力度，營造公平的市場競爭環境。目前，我國已有不少簡政放權的政策支持，相信一旦政策有效落地，市場主體就會聞風而動，積極參與。（記者 熊麗）