河南：3億元支持鄭洛新國家自主創新示範區建設

省財政廳出臺專項資金管理暫行辦法
3億元支持鄭洛新國家自主創新示範區建設

10月26日，記者從省財政廳獲悉，為加快推進鄭洛新國家自主創新示範區建設，省財政設立了鄭洛新國家自主創新示範區建設專項資金，已于日前撥付三市。同時，省財政廳、省科技廳配套出臺了《河南省國家自主創新示範區建設專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），規範資金管理和使用。

按照《暫行辦法》，3億元的專項資金按重點建設任務、普惠性政策落實和組織管理等因素分配。這體現了省級科技經費管理工作重心由項目評審管理向政策設計和績效評價的轉變，同時，也更加注重對示範區加大科技投入的引導。

允許創新政策先行先試，是國家自主創新示範區的最大優勢。省財政廳有關負責人告訴記者，此次專項資金的管理，凸顯了三大新意。

一是資金切塊下達，充分發揮三市工作主動性。“示範區建設的責任主體是鄭州洛陽新鄉三市，與省級部門直接評審管理項目相比，市政府部門對轄區內企業情況更了解，聯絡更緊密；同時，資金使用産生的就業、經濟發展以及稅收收入等經濟社會效益，市政府受益更大。”該負責人表示，按照事權與財權相匹配原則，專項資金直接分配到市，由示範區具體落實相關政策，更接地氣，更符合簡政放權的要求。

二是推動政府職能轉變。按照國家科技經費改革的要求，財政資金要逐漸從競爭性領域退出，發揮市場在科技資源配置中的主導作用。因此，政府改變了以往以評項目為主的支持方式，轉為推行更加公開透明的普惠性政策，以此實現自身職能向“放權、管理、服務”轉變。

三是打出普惠性政策的“組合拳”，引導企業加大創新投入。據了解，省財政廳、省科技廳等部門正在聯合三市，認真梳理《關於加快推進鄭洛新國家自主創新示範區建設的若干意見》相關政策，擬定具體實施細則，規範政策落實，加快構建支持示範區發展的“1+N”政策體系，從而形成我省的創新政策“高地”，給予企業清晰的政策預期，吸引省外科技資源向我省集聚。對實踐中行之有效的政策措施，將在全省推廣。

“政府增加投入的目的，是希望地方和企業增加更多的投入。”省財政廳有關負責人介紹，為此，省政府建立了專項資金績效評價體系，示範區領導小組辦公室定期組織對鄭洛新三市專項資金使用的績效評價，評價結果將作為下年度資金安排的重要依據。（記者 尹江勇）