我國玉米收儲制度改革總體推進順利

我國東北地區新玉米收購旺季即將到來，前期市場價格基本符合各方面預期，購銷比較活躍，玉米收儲制度改革各項政策措施總體上推進順利。

國家糧食局調控司司長周冠華在10月27日召開的玉米收儲制度改革新聞通氣會上説，改革玉米收儲制度是黨中央國務院從推動“三農”工作全局和保障國家糧食安全大局出發，推進農業供給側結構性改革的一項重要決策部署。今年以來，有關部門和相關地方政府認真貫徹中央精神，明確改革總體思路，出臺一系列措施辦法，玉米收儲制度改革各項工作進展總體順利。東北地區新玉米陸續上市，總體看市場運行較為平穩，秩序良好，各方面工作正在紮實有效推進。

當日，中央農辦、國家發展改革委、財政部、農業部、人民銀行、銀監會、國家糧食局、中國農業發展銀行、中儲糧總公司、中糧集團公司等部門在北京舉行玉米收儲制度改革新聞通氣會，就東北三省和內蒙古自治區玉米收儲制度改革等問題回應社會關切。

周冠華表示：“實施玉米收儲制度改革，不僅事關當前，而且影響深遠，具有重大意義。第一是加快推進農業供給側結構性改革的重要內容。實施玉米收儲制度改革，實行市場定價，不僅有利於引導種植結構調整，而且隨著土地租金的調整，也將有利於提升土地適度規模經營水平，進一步促進東北玉米生産向優勢産區集中，提高農業綜合效益和競爭力。第二是實現東北地區玉米産業持續健康發展的關鍵舉措。實施玉米收儲制度改革，玉米價格隨行就市，反映市場供求關係，有利於完善糧食價格形成機制，調動多元市場主體入市收購積極性，增加玉米‘過腹’和加工轉化的規模，進一步推動玉米産業鏈上下游健康協調發展。第三是保障種糧農民合理收益的基本途徑。實施玉米收儲制度改革，按照‘市場定價、價補分離’的原則，建立玉米生産者補貼制度，保持東北優勢産區玉米種植收益基本穩定，讓種糧農民基本不吃虧、種糧積極性不減弱、地方抓糧積極性不鬆勁。從長遠看，引導農民根據市場需求調整種植結構、實現優質優價，以及通過改革帶來的市場和價格變化，促進下游養殖業和糧食加工業發展，同時吸納更多就業，可以進一步拓寬農民增收的新途徑。”

“今年，國家在東北地區實行‘市場化收購+對農民直接補貼’的玉米收儲新機制。中糧集團作為國內最大的市場化糧食企業，充分利用中糧集團深加工規模大、市場銷售渠道廣的優勢，廣泛佈局收儲庫點，讓農民能夠就近賣糧；公示質價標準，讓農民能夠放心賣糧；加強現場服務，讓農民能夠及時、有序、順利交售糧食；推進糧食銀行，幫助農民減少産後損失，提高應對市場風險的能力。利用糧達網的優勢，線上線下相結合，為中小散戶提供更好的購銷服務。”中糧貿易倉儲管理部副總經理劉彥華表示。

周冠華説，為加快玉米種植結構調整，2015年11月，農業部下發了《關於“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，指導地處東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙乾旱區、太行山沿線區及西南石漠化區的“鐮刀彎”地區玉米非優勢區加快種植結構調整。初步預計，2016年東北地區籽粒玉米種植面積同比減少2300萬畝以上，玉米種植結構調整取得明顯成效。

當前，東北三省和內蒙古自治區新玉米已陸續上市。以內蒙古為例，目前，主要農作物處於收穫後期，據農情統計，目前全區秋糧收穫面積已達6857萬多畝，秋收進度65%，同比進度快5個百分點。這四個省（區）的玉米從總體看，市場運行較為平穩，秩序良好，各方面工作正在紮實有效推進。

周冠華介紹，隨著東北新玉米上市，相關部門已決定暫停國家政策性玉米銷售，2017年5月玉米收購期結束後再適時研究安排庫存玉米銷售。屆時，將根據市場供求等情況，按照不打壓市場原則確定銷售底價，把握好銷售時機和節奏，為市場消化新玉米創造條件。（記者 高文）