讓不動産登記“動”起來

10月8日，上海全面實施不動産統一登記制度，意味著不動産登記在四大直轄市全面落地；13名不法分子因在北京市朝陽區不動産登記中心替人排隊“佔位”“倒位”，獲取非法利益、擾亂現場發號秩序而被警方控制……近期，不動産登記頗受社會關注。

進展：完成兩個“80%”

自《不動産登記暫行條例》和《不動産登記暫行條例實施細則》相繼頒布實施以來，各地加快了不動産登記的步伐。2016年年初，國土資源部部長姜大明宣佈，全國不動産登記職責機構整合基本完成，為不動産登記實現“四統一”（登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺的統一）目標邁出了堅實一步。

據國土資源部最新數據顯示：截至9月29日，全國335個地市、2855個縣區中已有280個地市、2430個縣區實現了“發新停舊”，分別佔84%、85%。按照國土資源部的工作目標，今年年底前要力爭實現全國所有市縣“發新停舊”。

中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平表示，建立不動産統一登記制度，將土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記等職責整合到一個部門，能夠優化行政資源，減少行政環節，最大限度降低政府行政成本，“在這個過程中，也將有利於厘清政府與市場的關係，將一部分政府職能推向市場，提高政府的辦事效率和服務水平”。

難點：長期分散登記隱藏深層問題

鄭州市民周女士日前表示，以前7個工作日就能拿到房産證，現在兩個月還沒有辦成不動産權證。

中國不動産登記研究院院長吳春岐告訴記者，鄭州不動産權證辦證難，主要受樓市火爆、房屋交易量大增，業務流程不合理、準備工作不充分等因素影響。國土部赴實地調研督導並提出了有關意見和建議。

吳春岐説，人員劃轉到位難、資料移交到位難、職責整合履行到位難、歷史遺留問題難等四方面難題是各地在推進不動産登記中普遍遇到的。隨著不動産統一登記的展開，暴露出有房證無地證、房地異主、權利衝突等問題，這是過去長期分散登記隱藏的深層問題集中爆發。

國土資源部主管部門接下來會將工作重心轉移到解決這些問題上，加強對地方的指導，進一步完善頂層設計，重申有關制度安排和政策要求，強化制度規範落地，確保不動産統一登記制度又快又好落地。

警惕：莫讓部門利益阻礙信息共享

國土資源部提出，2017年要基本建成覆蓋全國的不動産登記信息平臺，提供信息共享交換、信息依法查詢等服務，避免登記申請人重復提交資料，同時向公安、民政、稅務等部門依法提供信息公開查詢服務，以滿足其日常管理需要。

該平臺主要由國家、省、市、縣4級平臺構成，其中，省級國土資源主管部門已有覆蓋本轄區的統一的平臺，支撐本地三級不動産登記機構履行職責，並統一接入國家級平臺。

實現信息互通共享，技術早已不是“攔路虎”。“並非技術不能，而是思想不能。”一位專家告訴記者，在不動産登記制度落地中，阻礙信息共享的最大掣肘是部門主義，有些部門將掌握的信息資源作為尋求行政利益和提升部門地位的籌碼，企圖壟斷並阻礙信息資源共享，因而不少地方出現了數據檔案移交難的怪象，“別再讓技術為管理‘揹黑鍋’了”。（記者 葉樂峰）