黑龍江省多種方法籌措工程建設資金

黑龍江省多種方法籌措工程建設資金
松花江幹流沿岸灌區施工正酣

日前，在巴彥縣松花江鄉灌區，記者看到施工人員正搶抓有利時機，晝夜施工推進建設進度。經過半年多的建設，灌區的泵站、渡槽等主體工程建設已經初具規模。施工人員介紹，松花江鄉灌區建設從2016年5月開工，預計到2018年全部完工，屆時，松花江鄉13萬畝耕地將利用松花江水提水灌溉。

松花江鄉灌區施工是松花江幹流沿岸灌區工程建設的一部分。在沒有國家專項資金支持的背景下，我省多方整合資金，邊籌措資金邊開展松花江幹流沿岸灌區工程建設，從2013年至今，工程取得長足進展，沿岸百姓已開始受益。

2013年2月，按照省委省政府充分利用好松花江水資源和區位優勢，用市場化理念和工業化思維，打造沿岸現代農業和産業化示範帶，促進城鎮化和産業化同步發展，提高農業綜合效益，促進農民持續增收的工作思路，省發改委和水利廳等部門編制了《松花江幹流沿岸優質高效農業發展規劃(2013-2020年)》。《規劃》的主要範圍為松花江幹流沿岸，包括從肇源縣開始至同江市的18個縣（市、區），共規劃大中小型灌區85處，總設計灌溉面積為1049萬畝，其中，大型灌區13處，設計灌溉面積為6845萬畝；中型灌區54處，設計灌溉面積為355萬畝；萬畝以下小型灌區18處，設計灌溉面積為10萬畝。水利灌溉工程總投資203億元。預計《規劃》實施後可新增水田灌溉面積470萬畝，改善地表水水田灌溉面積350萬畝。

據省水利廳農水中心負責人介紹，雖然我省出臺了《規劃》，但是該項工程建設並沒有國家專項資金支持。在這樣的背景下，我省採取整合項目資金、融合社會資金等多種方法籌措工程建設資金。從2013年開始，我省集中利用國家大型灌區和大型泵站項目資金、水田節水增糧項目資金、土地整理項目資金和地方水利建設資金共9.67億元對松花江幹流沿岸灌區展開骨幹及田間配套工程建設。其中，水利部門通過大型灌區續建配套和節水改造項目、大型灌排泵站更新改造項目和水田節水增糧項目對沿江8個縣的灌區項目投資2.13億元；哈爾濱市政府通過水田生産基地建設資金對沿江5個縣的灌區投資1.52億元；國土部門通過土地整理項目對沿江5個縣（農墾分局）的灌區投資6.02億元進行建設。經過多方聚力，共完成了22座灌區渠首工程，13處灌區骨幹工程和7處灌區田間工程配套建設任務，完善了灌區灌排體系，提高了灌區灌溉保證率，新增水田灌溉面積30.55萬畝，地表水置換地下水灌溉面積10萬畝。新增糧食産量1.37億斤，農民年增加收入1.9億元。

此外，社會資金也進入工程建設。通河縣東部提水灌區開展了PPP融資模式，通過競爭性談判，通河縣與哈爾濱市水投集團簽訂了PPP合同和投資合作協議。政府以購買企業服務方式，一期工程總投資3.17億元，其中省市縣政府補助約1億元，社會資本投入資本金3236萬元，其餘1.83億元由社會資本負責，以貸款等債權方式籌集，政府分18年以固定收益6.7%分年還本付息。該工程已于2016年7月20日正式開工建設。

2016年，松花江幹流沿岸灌區建設又步入新階段，水利部啟動的項目縣建設為松花江沿岸肇源縣等8個縣、區符合條件的灌溉區項目投資2.31億元。這8個項目已于2016年4月初陸續開工。據悉，項目實施後可新增地表水灌溉面積16.72萬畝，其中置換地下水9.27萬畝。

記者從省水利廳了解到，下一步，松花江幹流沿岸灌區建設還將繼續協調相關部門，爭取國家大型泵站更新改造建設和土地整理資金配套田間工程等項目資金，整合項目建設，爭取讓松花江幹流這條構築區域經濟發展的“黃金水道”儘早全面發揮效益。（董英 賈紅路）