北京服務業擴大開放結碩果

形成四十項創新舉措和二十項可複製推廣經驗
北京服務業擴大開放結碩果

海外遊客購物離境退稅方便了，版權作為軟資産可以用來融資了，混合所有制企業可以經營對外專項出版業務了，大型公立醫院可以與社會資本合作辦醫了……作為我國新一輪改革開放的重要舉措，2015年5月，國務院批復北京市實行服務業擴大開放綜合試點，9月，試點工作全面推開。一年多來，試點已取得一批重要成果，形成了40項開放創新舉措和20項可複製推廣的經驗。

據介紹，北京此次試點的重要特色是全市域推行，目標是致力於建立健全具有中國特色、首都特點、時代特徵的體制機制，構建與國際規則相銜接的服務業擴大開放基本框架。

創新服務業態，北京用足用好試點政策，推出了十項國內首創的新舉措，包括：首家外資控股的飛機維修合資公司落地、第一家外資銀行卡清算機構在京落地、國內首批蘋果移動支付服務提供商在京産生、首個中外合資旅行社出境遊業務申請獲批、首例大型公立醫院與社會資本以特許經營合作辦醫的改革模式成功實施、首家由銀行發起成立的創客中心在京誕生、推出國內首批中醫藥國際醫療服務包，等等。

創新服務管理，北京致力於建設國際化、市場化、法治化的營商環境，一批新模式可複製可推廣。

建立“雙積分”信用管理模式。北京建立了全市企業信用信息網，歸集了中央和地方政府機構、司法機關55個部門、440萬戶企業商戶的7000萬條信息，對3萬家外資企業建立了信用檔案，優劣信用正負雙積分，一鍵可查。

建立協同管理互認模式。讓外商投資提速，首創了“外商投資企業商務工商備案事項結果互認一體化”改革措施，一年間服務111億美元投資在京落地；實施境外投資備案網上“一口受理”“並聯辦理”，北京企業境外投資、並購風起雲涌；讓跨境電子商務提速，專設“單一窗口”，實現“關、檢、稅、匯”統一核驗，包裹從“堆起來”變“飛起來”。

創立無形資産融資模式，讓軟資産成為硬擔保。目前已有70家文創企業“夢想成真”實現了軟資産融資。

建立資金“跨境通”模式，創新“企業自律、上限管理”的外債借用管理方法。允許符合條件的企業，在凈資産2倍範圍內直接從境外借入低成本資金，目前已有57家中關村高新技術企業借入38億美金。北京還率先開展了跨境雙向人民幣資金池業務。

建立起“直通車”國際引智模式。爭取公安部推出支持北京創新發展的20項出入境政策措施，建立專門的外籍人才服務大廳，快速辦理外國人申請永久居留、長期居留許可等出入境事項。

此外，北京還積極用好特殊政策，通過産業聯動、通關一體、退稅互認，助推京津冀協同發展。創立醫藥“研産分離、註冊地監管”的異地許可與監管模式，生物醫藥企業研發在北京、生産在津冀的形態，初步呈現。京津冀率先實施了通關一體化改革，三地企業可自由選擇申報、納稅、放行地點。服務境外旅客，三地實行離境退稅憑據互認。

北京市實行服務業擴大開放綜合試點時間為三年，根據《實施方案》細化出的141項任務，目前已推進實施136條。下一步，北京將制定深化改革方案，並擇時出臺“第二批開放清單”，把試點工作引向深入。（記者 朱競若）