北京非公經濟轉型升級全面展開

政府的一系列扶持和鼓勵措施既為非公經濟發展營造了良好的政策環境，也為非公經濟發展提出了新的更高要求。近日，國家統計局北京調查總隊、北京市統計局通過問卷調查和常規統計監測數據分析顯示，十八大以來，本市非公經濟轉型升級全面展開，發展環境優化，總體佈局集聚，創新動力強勁，穩步走進國際市場。

發展環境

三成企業享稅費減免

“近年來，國家和北京市密集出臺了一系列促進中小微型企業和非公經濟發展的相關政策和措施，施政效果已逐步顯現。”國家統計局北京調查總隊相關負責人介紹，從企業直觀感受看，問卷調查顯示，2016年，表示“政策得到了很好的落實”的非公企業比重比2013年大幅提升8.2個百分點；表示“企業未在國家政策優惠範圍之內”的企業比重則比2013年大幅降低了10.1個百分點。

從政策落實效果看，非公企業反映切實“享受了政府扶持政策”的比重近4成，比2013年提升了9.5個百分點。其中，“享受到稅費減免政策”的企業最多，比重達32.3%。

在政策體系日趨優化的同時，平臺服務也不斷優化。2014年底，本市中小企業公共服務平臺的市級樞紐平臺試運營，平臺依託信息化網絡平臺和實體服務大廳，聯合各窗口服務平臺，共同為非公及中小企業提供人才、技術等各類服務。

數據顯示，截至9月，平臺匯集了全市33個委辦局的服務資源，聯通了16個區和市級認定的平臺基地等126家窗口平臺，並優選了百餘家優質服務機構加入。運營以來，平臺網絡共開展公共服務活動600余場，服務非公及中小企業超過3萬家，在線解答企業提問2萬餘次，累計完成創新融資總額91.95億元。

總體佈局

向“朝陽産業”集聚

十八大以來，非公經濟契合北京産業結構調整，順應疏解轉型趨勢，産業選擇向信息傳輸、科學研究和技術服務業、金融業等“朝陽産業”集聚。

據統計，2016年上半年，金融業、信息傳輸、軟體和信息技術服務業及科學研究和技術服務業三行業戶數及營業收入佔全市非公經濟的比重均連續3年提升，提升幅度位居各行業前三位；三行業非公經濟戶數合計佔比達28.3%，營業收入合計佔比達20%。而批發零售業、住宿餐飲業等傳統行業非公經濟戶數及實現營業收入所佔比重則不同程度降低。

從區域分佈看，經過幾年的發展，非公經濟向朝陽、豐臺、石景山和海淀四區構成的城市功能拓展區集聚，該區域吸納就業的能力進一步提升。2016年上半年，城市功能拓展區共有非公經濟1.1萬戶，佔全市非公經濟戶數的58.2%，2013年以來持續位居四大功能區之首；吸納從業人員201.7萬人，佔全市非公經濟的57%。

其中，海淀區高技術産業和外向型經濟集聚，高端人才集中，生産經營方式靈活，帶動城市功能拓展區企業規模快速擴大。海淀區共有非公經濟0.5萬戶，佔全市非公經濟戶數的23.5%。此外，城市發展新區擁有非公經濟戶數和吸納從業人員僅次於城市功能拓展區，佔比也超過兩成。

創新驅動

七成科技型企業為非公企業

非公經濟作為有活力和有創造力的群體，一直是創新的主力。2016年常規監測數據顯示，全市超過七成的科技型企業為非公企業。這部分非公科技型企業保持較快的發展態勢，今年以來實現營業收入增速快於非公經濟平均水平3.7個百分點。

“非公企業創新活力的煥發主要取決於人才的聚集和融資渠道的暢通。”國家統計局北京調查總隊相關負責人表示，隨著非公經濟發展的不斷深入，一批高素質的人才涌現，帶動團隊發展，形成了創新的重要基礎。問卷調查顯示，非公企業從業人員中本科及以上人員的比重達39.6%，該比重自2013年起持續提升，3年共提升了11.5個百分點；高中及以下人員比重則比2013年降低15個百分點至36.1%。

融資是企業獲得資金的重要渠道，與企業維持正常生産運轉、開展創新活動等行為密不可分。2016年，在政府、金融機構等多方努力下，非公經濟融資難問題有所緩解，實際融資成本下降，融資流程相對簡化。問卷調查顯示，2016年上半年，已獲得融資的非公企業中，37.7%的企業融資成本降至6%以下。

此外，隨著各項支持外貿穩定增長政策措施的落實，我國外貿發展政策環境進一步改善，非公企業充分發揮經營靈活、決策快速、適應市場能力強的優勢，不斷提升參與國際競爭的能力，走進國際市場步伐加快。以民營企業為例，北京海關數據顯示，今年1至8月，民營企業進出口總值合計165.5億美元，增速及比重雙雙提升。