把“百姓富”作為民生改善的出發點和落腳點

【專家點評】

這篇調研報告對吳江新型城鎮化發展的調研，既顯示了當地對費孝通先生“志在富民”的學術追求的具體實踐，也總結了吳江在新時期發展中探索的經驗啟示，值得一讀。

蘇南的吳江一帶自明清以來就是江南蠶織業最發達的地區之一。晚清，歐洲的機織技術引進中國後，這裡的紡織工業就開始萌芽，費孝通先生無意中在家鄉找到了觀察中國鄉村工業的最佳試驗點。1939年，29歲的費孝通出版了英文版的《江村經濟》一書，日後被奉為中國人類學的奠基之作。費孝通先生一生關於農村工業化、小城鎮建設和區域發展模式的研究和論述，充分反映出他“志在富民”的學術研究主題和人生追求，在理論和實踐上對我國城鄉發展的貢獻和影響極為深遠。

歷史上，吳江小城鎮發展極具特色，星羅棋佈，分佈的密度比蘇州其他地區高。到改革開放前夕，吳江形成了較為明顯的小城鎮格局：主城區不突出，各鄉鎮蓬勃發展。隨著國家改革開放的推進，吳江的鄉鎮企業迅速崛起，通過發展、壯大鄉鎮企業，大力發展農村工業，走出了一條具有地方特色的小城鎮建設道路。為進一步推進小城鎮建設，1983年吳江開展鄉鎮合併和撤鄉設鎮工作。經過5輪鄉鎮行政區劃的調整，至2013年，吳江將23個建制鎮撤併為8個鎮（區），使資源配置得到進一步優化，“一鎮一品”産業特色更加明顯，小城鎮經濟社會得到健康發展。同時，吳江圍繞新型城鎮化這一主題，以惠農富農為根本目標，以實現富民強村為根本宗旨，在城鄉規劃佈局、現代農業發展、促進農民增收、實現産城融合、加強社會保障等方面做出了積極有益的探索，取得了較為顯著的效果，走出了一條“以人為本，惠農富農”的新型城鎮化道路，為中國新型城鎮化發展提供了一個鮮活的“案例”，積累了寶貴經驗。

在紀念費孝通“江村調查”80週年之際，弘揚傳承費孝通先生“志在富民”思想，對於深入學習習近平總書記視察江蘇時提出的“緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的光榮使命，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”具有重要的現實意義。在新的歷史時期，“強富美高”是“建設新江蘇”實踐的內涵，其中“百姓富”就是要讓人民群眾更多更公平地分享改革發展成果。吳江經濟社會發展水平起點高，全面小康、現代化建設一直走在全省、全國的前列，具有“排頭兵”“領頭羊”的作用。當前，吳江在新型城鎮化發展實踐中，要繼續把“百姓富”作為民生改善的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更公平地分享改革發展成果，走共同富裕的道路；要充分體現城鄉一體化的優勢和特色，大力推進公共服務均等化，在教育、就業、醫療、社保、居住等方面實現更高水平、更高質量的發展。（劉志彪，作者係南京大學教授，教育部長江學者特聘教授）