臨儲政策取消後，賣糧難會否重現？
——吉林糧食收儲見聞

新華社長春１１月２日電（記者 王存理、郭翔）霜盡雪來，寒風凜冽。東北黑土地上的農民忙完了農活，貓冬迎新年前，還有一件大事——賣糧。

與往年不同的是，施行了８年之久的玉米臨儲政策今年終止，代之而來的是“市場定價，價補分離”的市場化收購改革。大豐收之年，缺了國家托底收購，面對糧食高庫存和國際低糧價的衝擊，今年的農民賣糧形勢如何？記者就此採訪了當地農民、收儲企業和政府部門。

收購之變：賣糧不難買糧難

“只要是好糧，企業敞開收。”吉林省梨樹縣玉米經紀人李闖説。１０月２８日起，四平天成玉米開發公司國標三等玉米收購價從１４６０元／噸漲到１５００元／噸，他説：“農民還在等價格繼續漲，我自家的２０噸玉米也等等再賣。”

天成公司日均收購量２０００噸左右，日加工量約２４００噸。“必須漲價了，要不農民不來賣糧。”公司收儲中心經理王守信説。

中糧生化能源（公主嶺）有限公司門外，運輸成品的貨車排成長龍，賣糧車只有零星幾輛。“上午來就能看到六七十輛賣糧車，敞開收購不用排隊，每天兩個企業能收３５００噸。”公司採購副總監趙小綱説，９月２７日起以每噸１５００元掛牌收購玉米，開秤較往年提前半個月，但收購的糧食僅夠加工用。２８日，收購價又上調２０元。

“糧漲不搶，糧跌不跑。”中儲糧四平直屬庫主任姜玉生説，雖然今年沒有臨儲任務，但是糧庫還是提前１０天在１０月１４日就掛牌收糧，２１日又調高收購價到每噸１４５０元。今年玉米大豐收，但掛牌半個多月，前來賣糧的極少。

儘管不少農民在等著漲價後才賣糧，中儲糧吉林分公司和吉林省儲備糧公司已啟動８１個庫點掛牌收購，中儲糧物流公司也擬在吉林落實收購計劃。中糧、中航等計劃收購量不低於去年。

吉林有關部門人士表示，臨儲政策取消並隨行就市後，國有儲備企業、糧食企業、玉米深加工企業和民營貿易企業等多元主體逐鹿市場的格局已經初步形成。從目前掌握的情況看，吉林今年２８００萬噸左右玉米完全可以消化，至少不會出現大面積賣糧難現象。

政府之變：放開，但不放手

理論上講，國家取消臨儲，不再定價托市收購，就是要將糧食收購由“政策市”變為“市場市”，讓價格回歸市場，市場引導生産，從根本上解決糧食生産的安全和穩定問題。然而，政策實施後，有關部門卻一刻也沒有放鬆，這關係到農民增收和農業穩定。

近期，一系列利好政策相繼出臺：國慶長假期間，國務院領導到吉林調研糧食收購問題；玉米加工企業購糧補貼和玉米生産者補貼均已明確標準並下撥到位；儲備糧輪換、進口管理等政策進一步明晰。

吉林明確提出“有人收、有錢收、有倉收、有人賣、有人買”的“五有”政策，協調購銷儲運加各環節有序運轉，為收儲政策改革起好頭。目前，已新建倉容４００萬噸，還有７０萬噸倉容在糧食集中上市前完成，全省規模以上糧食企業收儲能力１．１４億噸，可利用收儲能力達到２６４５萬噸，相當於玉米産量的９１％。

目前，８０％以上的收購資金已經通過農發行和商業銀行授信得到解決。

“庫存再移走３０萬噸，今年收儲能力達到１７０萬噸。”前郭縣糧食局局長陳旭光每天都要調度倉容情況，“這個能力能滿足需求”。白城市通過儲備輪換、競價銷售等出庫近２００萬噸，目前可用倉容超過５００萬噸，完全滿足收購需要。姜玉生説，中儲糧四平直屬庫轄區有空余倉房４５萬噸，“儲存沒問題”。

市場之變：“政策市”停擺　“市場市”啟動

經營１８０公頃玉米地的梨樹縣盧偉農機農民專業合作社１０月１０日開始賣潮糧，價格從開始的０．５６元／斤漲到最近的０．６４元／斤。“平均每斤六毛（折合乾糧１５００元／噸），每公頃産量比去年多出３０００斤，加上農資成本比農民低１０００元，這個價每公頃也能賺１０００元。”理事長盧偉説，“再有三天就賣完了。”

吉林農民賣糧多集中在秋收後、春節前和春耕前。去年“定價托市”的國標三等玉米價格為２０００元／噸，今年穩定在１５００元／噸左右，讓一些農民一時難以接受，加之新糧上市後華北及港口糧價穩定走高，目前農民普遍只看不賣。但盧偉認為，農民要意識到市場價格下調的可能，在價格波峰擇機賣糧。

在國家各類政策的共同作用下，近期國內玉米現貨及期貨價格穩定上揚，已實現東北産區與南方銷區“順價”，這是玉米價格回歸市場的一個重要信號。吉林不久前舉行産銷協作洽談會，與廣西、雲南等銷區企業簽訂９５０萬噸糧食購銷合同。各級政府正逐個跟蹤落實協議，主動出擊搶佔先機，搭建更順暢的糧食貿易平臺。

近期，吉林糧食主産區不少幹部開始深入農村農戶，動員農民踴躍賣糧。