全面實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革工作會議在京召開

全面實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革工作電視電話會議在京召開
強化部門協同 落實重點任務 確保改革平穩推進

11月3日，全面實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革工作電視電話會議在北京召開。(栗世民 攝)

11月3日，全面實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”登記制度改革工作電視電話會議在北京召開，會議貫徹落實國務院關於深入推進商事制度改革的決策部署，對個體工商戶“兩證整合”改革進行動員部署，進一步明確工作任務和要求。國家工商總局黨組書記、局長張茅出席會議並講話。國家發展改革委、國家稅務總局、國務院法制辦有關負責同志在會上發言。國家工商總局黨組成員、副局長王江平主持會議。

張茅指出，全面推行個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，是落實黨中央、國務院決策部署的重要改革舉措，是商事制度改革的進一步延伸，是推進簡政放權、提升公共服務和行政管理效能的有力措施。隨著當前經濟社會的發展，個體工商戶的登記準入和後續監管亟須簡化優化，特別是隨著商事制度改革的深入推進，實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，對於更好地釋放市場活力，優化大眾創業、萬眾創新環境具有重要意義。各級工商和市場監管部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以強有力的舉措推動工作落實，確保12月1日起，在全國全面實施個體工商戶“兩證整合”登記制度。

張茅強調，各地在推進改革過程中，要統一工作流程，嚴格工作規範，按照《工商總局等四部門關於實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的意見》要求，統一個體工商戶登記業務流程和工作規範，保證數據採集質量，嚴格按照業務流程辦理個體工商戶登記業務，向稅務部門傳輸數據，切實履行對申請人的告知義務，及時提供諮詢服務。要加快技術改造，保障信息交換暢通，在11月25日前完成登記系統改造、信息公示、數據匯總等測試聯調，確保信息傳輸互聯互通、及時共享，保障統一社會信用代碼順利使用。要推進部門協同，做好改革同步實施，主動加強溝通協調，及時梳理、修訂和完善相關文件，確保改革在法治軌道內運行，各行業主管部門要加強指導和督促，做好“兩證整合”改革後的代碼轉換以及部門間信息系統銜接工作。

張茅對各級工商和市場監管部門落實改革任務提出四點工作要求：一是積極溝通彙報，加強部門協作，在黨委、政府的統一領導下，建立由相關部門參加的個體工商戶“兩證整合”改革工作協調機制，充分發揮個體工商戶“兩證整合”改革主力軍作用，確保改革順利實施。二是開展業務培訓，提高工作效率，圍繞“兩證整合”改革開展專門業務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業務水平，特別要加強辦事窗口工作人員的能力建設，提高服務效率和質量。三是在改革中完善相關制度，擴大改革效果，堅持問題導向，以推進個體工商戶“兩證整合”為契機，把促進個體經濟發展同實施“兩證整合”改革結合起來，構建公平競爭的市場秩序和良好的營商環境，研究、探索新型市場主體依法登記問題，穩妥推進個人網商登記工作，實現線上線下統一登記、一致監管、公平納稅。四是加強宣傳引導，擴大改革影響面，加大宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。

國家發展改革委、國家稅務總局、國務院法制辦有關負責同志結合各自部門職能和工作實際，對推進“兩證整合”登記制度改革提出工作意見和要求，指出全面推行個體工商戶“兩證整合”登記制度改革對於促進大眾創業、萬眾創新，推動我國經濟穩定健康增長具有重要意義。“兩證整合”改革是一項系統工程，牽一髮而動全身，相關部門和機構要立足自身職能，積極主動作為，進一步做實做細改革的各項準備工作，保障改革各項工作順利實施。要總結推廣改革試點省市的良好經驗，積極探索工作舉措，創新服務和管理機制，為推進改革創造便利條件。要加強部門協同配合，把國務院工作部署落實到位，把四部門的文件精神和工作措施落實到位，確保改革各項工作無縫銜接、形成合力。

會上，黑龍江、上海、福建、湖北四個試點省市介紹了各自開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革試點工作的情況和經驗。國務院推進職能轉變協調小組辦公室、國務院法制辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部等20個相關部委的有關司局負責同志，以及工商總局各司局負責同志在北京主會場參加會議。