以法治思維看待債務問題

債務問題本質上是一個法律問題，新預算法和《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》構建了我國地方政府舉債融資的法律制度框架，是地方政府舉債融資和處理地方政府債務問題的基本依據。

此次財政部負責人對地方債問題的表態，一大看點是：新預算法實施以後，地方國有企業（包括融資平臺公司）舉借的債務依法不屬於政府債務，其舉借的債務由國有企業負責償還，地方政府不承擔償還責任。

這一表態實際上是重申、強調了法律的規定。為規範地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵後門、築圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從主體、用途、規模、方式等方面作出限制性規定，從法律上解決了地方政府債務怎麼借、怎麼管、怎麼還的問題，把地方政府融資引導到陽光下。

為何要厘清融資平臺公司債務與地方政府債務的法律關係？這在很大程度上是為了防範“道德風險”。以往融資平臺公司由於責任不清、政府違規擔保承諾等原因，造成了不少債務問題。在新的法律框架下，厘清兩者的債務關係，強調政府對融資平臺公司不負償還責任，有利於市場各方明確各自權利義務，切實做到誰借誰還，風險自擔。

地方政府債務管理的其他方面，也要嚴格依法進行，包括加強地方政府債務預算管理，強化預算約束；建立落實地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制，做好地方政府債務限額管理和債券發行等。此外，還要強化對違法違規舉債的懲處力度。（振 法）