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北京西城區文化委用公開招標方式遴選出117家公共文化服務供應商

2016-11-06 08:53 來源: 北京日報
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西城區文化委用公開招標方式
遴選出117家公共文化服務供應商

日前,西城區通過公開招投標的方式,列出全市首個“公共文化服務採購清單”。今後,政府“買文化”只能從名單中的117家供應商挑選。這一創新大大縮短了政府的採購流程,既能提升財政資金使用效率,又可以降低廉政風險。

近年來,西城區公共文化事業持續蓬勃發展。“十二五”期間,西城區舉辦各類公益演出、講座、展覽、培訓等公共文化服務活動達11萬場,參與總人數720萬餘人次,“萬人走進藝術殿堂”等公共文化項目深受百姓喜愛。據了解,2016年西城區用於公共文化的財政資金為3858萬元,比三年前翻了一倍。

然而,隨著政府購買規模不斷擴大,採購制度落實不到位的問題越加凸顯。基層在決定文化活動的供應商人選時,往往憑藉“走關係”、“遞條子”、“拍腦袋”,這就産生了一種怪現象:有時一個月內三四場演出,有時候整月都沒有;有時全是芭蕾、交響樂,有時又全是曲藝。

導致這些情況的原因,一方面是政府採購要求“一事一採”,考慮到文化活動往往涉及演出、場地、宣傳等多個供應商,嚴格執行現有政策勢必導致採購流程冗長;另一方面,走政府採購的特點是價格優勢方勝出,然而現實是文化産品並不是越便宜越好。

這導致兩難局面:如果嚴守規矩,等於犧牲了服務效率;如果一味追求效率,又有失公平。

意識到問題所在的西城區文化委,從2014年開始積極與區財政局一起尋求制度創新。經過兩年的籌備和磋商,2016年4月,西城區最終決定採取公開招標的辦法,著手建立專門的公共文化服務採購供應商庫。所謂建庫,就是將文化活動的內容分解分類,公開招標形成供應商庫,從而集中優質供應商。此舉最大的好處就是,能夠減少文化活動項目執行人的繁瑣程序。無論是演出、交流、策劃,還是展會、宣傳、服裝,一項活動進展到某個環節,項目執行人可以直接從庫中選擇供應商配合活動推進,自己可以將更多精力放在文化活動的組織實施上。 

    此外,這項改革提出了一種購買公共文化服務的創新模式,建立了“自下而上、以需定供”的服務方式,將政府購買公共文化服務工作與進一步轉變政府職能相銜接,為文化事業單位的改革創新起到了示範效應。
    6月27日,西城區文化委正式啟動招標程序,吸引參與招標的社會組織137家。經過招投標,專家評審打分等流程,前後耗時一個月,最終確定中標單位117家。
    據區文化委主任孫勁松介紹,在招標過程中,許多大型國企、頂級院團都表現出很高的積極性。北京皮影劇團團長路寶帶隊參加了這次招標,作為中小型院團的一名負責人,他認為此次招標走出了規範西城演出市場的重要一步,減少了各種“人為因素”影響,讓中小型院團獲得了公平競爭的機會,是一件好事。
    下一步,區文化委將制定供應商庫的淘汰更新機制,建立對入庫供應商企業的評價體系,完善資源庫的補充、考核和退出機制。未來,區文化委還將完善入庫企業的審核標準,不排除引進外地的優秀企業入庫。 

【我要糾錯】 責任編輯:周楠
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