甘肅省部署脫貧攻堅驗收考核工作

甘肅省部署脫貧攻堅驗收考核工作
以脫貧退出的高標準嚴要求 提高持續脫貧穩定脫貧質量

“用脫貧退出的高標準、嚴要求，提高持續脫貧、穩定脫貧的質量。”在近日召開的全省脫貧攻堅驗收考核工作視頻會議上，省扶貧辦有關負責人在解讀《甘肅省貧困退出驗收辦法》時如是説。

2016年12月上旬，我省將啟動貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧驗收評估工作；明年初，接受國家扶貧開發成效考核。為此，省委辦公廳、省政府辦公廳專門印發了《甘肅省貧困退出驗收辦法》。據介紹，《辦法》是我省貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的基本標尺，也是倒逼扶貧特惠政策落實的重要手段。

《辦法》對接中央要求，結合我省實際，將貧困縣貧困發生率由4%調整至3%，將貧困村貧困發生率由5%調整至3%，將“有集體經濟收入”增列為貧困村退出指標，將貧困人口退出注重收入指標調整為更加注重“兩不愁、三保障”。將國家公佈的扶貧標準和脫貧驗收標準分開，要求人均純收入穩定超過當年省定退出驗收標準。我省將2016年退出驗收標準確定為3500元，以後年度參照國家公佈的扶貧標準增長幅度測算確定，確保脫貧的高質量和穩定性。設置“有增收渠道”指標，要求有勞動能力的家庭有一項特色增收産業或一門增收技能，貧困家庭子女接受中高等職業教育，以保證貧困家庭有穩定的收入來源。設置“無因病因學因房大額借貸5萬元以上”指標，防止貧困家庭負債纍纍但被驗收脫貧的現象發生。

此外，把貧困人口收入穩定達到脫貧標準，吃穿不愁和義務教育、基本醫療、住房和飲水安全有保障作為否決性指標。把農戶是否享受扶貧政策作為重要標準，要求貧困村退出時，不但村內建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”的問題要全部解決，非建檔立卡貧困戶也不能有“兩不愁、三保障”的問題。要求貧困縣退出時，飲水安全農戶比例要達到95%以上，義務教育鞏固率要達到全省貧困縣平均水平，包括貧困戶和非貧困戶在內的所有農戶都要有安全住房，所有醫療和民政救助政策必須全部落實，防止貧困戶沒有享受任何扶貧特惠政策就脫貧的現象發生。

在貧困退出驗收指標設置方面，貧困人口由原來貧困退出《實施細則》的7項指標調整增加為11項，貧困村指標由13項調整增加為20項，貧困縣指標由15項調整修改為7項。將原指標百分制且80分達標全部改為否決指標，一項不達標都不能退出。貧困退出驗收程序方面，在鄉村初驗、縣區驗收、省市核查等既有退出程序基礎上，新增行業部門的單項驗收程序，新增省級第三方評估程序。

《辦法》還規定，貧困人口退出必須實行民主評議，貧困村、貧困縣退出必須進行審核審查，退出結果公示公告，讓群眾參與評價，確保脫貧結果真實可信。把行業部門對貧困人口通過“七個一批”及危房改造和安全飲水等措施脫貧情況的認定結果，作為退出驗收的主要依據，確保每個貧困人口按需求落實幫扶措施。

為體現正向激勵導向，《辦法》明確規定，貧困人口、貧困村、貧困縣退出後，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減。同時強化責任約束，嚴格落實“4342”脫貧驗收責任體系，四級責任人對退出真實性簽字背書，防止弄虛作假、搞“數字脫貧”。（記者呂寶林）